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十七大報(bào)告中明確提出要“完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力”,。所謂公信力,，主要是指黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)干部使社會(huì)公眾信任的力量。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),，公信力就是凝聚力,、影響力和號(hào)召力。公信力強(qiáng),，就能贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持,，有效開(kāi)展工作，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,；反之,，就會(huì)失去凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響事業(yè)發(fā)展甚至危及社會(huì)穩(wěn)定,。公信力來(lái)自哪里,？如何提高公信力,？從一定意義上可以說(shuō)，公信力來(lái)源于公開(kāi)性,。

權(quán)力具有腐蝕性,，缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)力的暗箱操作創(chuàng)造了以權(quán)謀私的可能空間,，給權(quán)力腐敗提供了便利條件,。如果提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，在權(quán)力機(jī)制比較健全,、運(yùn)行程序比較嚴(yán)密的條件下，權(quán)力運(yùn)作的“任意裁量”空間較小,，就難以有更多的縫隙搞權(quán)力謀私,。只有不斷提高權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)性，把最廣大人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù),，才能為人民掌好權(quán),、用好權(quán)、服好務(wù),，始終得到人民的信任和擁護(hù),，從而為黨和政府贏得較高的公信力。

信任源自了解和知情,。人們是不是信任一個(gè)人,，首先取決于對(duì)這個(gè)人的品行能力、處事風(fēng)格,、生活背景等有沒(méi)有了解和認(rèn)識(shí),。一般說(shuō)來(lái)，了解越多,、認(rèn)識(shí)越深,，信任程度就會(huì)越高,。同樣,，人們是不是信任一個(gè)機(jī)關(guān)或一名干部，也往往取決于對(duì)其職能性質(zhì),、辦事程序,、工作質(zhì)量或者能力水平、實(shí)際業(yè)績(jī),、作風(fēng)修養(yǎng)等有沒(méi)有了解和認(rèn)識(shí),。這就是我們常說(shuō)的知情權(quán)。尊重人民群眾的知情權(quán),，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，增加透明度,，是贏得人民群眾信任的重要條件。政務(wù)及其運(yùn)行有一部分內(nèi)容是直觀的,，想不透明也難,，如辦事態(tài)度和辦事效率等。讓群眾感覺(jué)“如沐春風(fēng)”,，自然就能獲得公信力,；如果“門難進(jìn)、臉難看,、事難辦”,，公信力自然就會(huì)打折扣。不過(guò),，在政務(wù)中有的內(nèi)容公開(kāi)范圍有限,、專業(yè)色彩較強(qiáng)，一般群眾不大容易接觸到,、看得懂,，如發(fā)展規(guī)劃、決策程序,、內(nèi)部管理情況等,，這可能會(huì)影響到人民群眾的評(píng)價(jià)和信任。所以,，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高公信力,，就應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和主動(dòng)精神，按照有關(guān)規(guī)定,，通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞绞惯@部分內(nèi)容公開(kāi)透明,，方便人民群眾了解和評(píng)價(jià)，以取得人們的支持和信任,。

信任源自誠(chéng)信和公正,。言行一致，處事公正,，言必信,、行必果，是獲得信任的重要條件,，正所謂“公生明,、廉生威”。無(wú)論是對(duì)政府機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),，還是對(duì)各級(jí)干部而言,，只有堅(jiān)持講誠(chéng)信、重踐諾,，做到秉公用權(quán),、廉潔從政,，才能贏得廣大人民群眾的信任和支持。如果只是從小團(tuán)體利益或一己私利出發(fā)來(lái)履職用權(quán),，甚至說(shuō)一套,、做一套，就必然降低乃至喪失公信度,。促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和各級(jí)干部秉公用權(quán),、信守承諾，要靠加強(qiáng)教育,、堅(jiān)持自律,，但更重要的還在于提高公開(kāi)性，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束,。“權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗,，絕對(duì)的權(quán)力容易導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,。”這句話不一定全面,，但有一定的啟示意義,。什么是“絕對(duì)的權(quán)力”？應(yīng)當(dāng)說(shuō),，缺乏公開(kāi)性,、沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就是絕對(duì)的權(quán)力。搞“暗箱操作”,、逃避監(jiān)督,，就容易導(dǎo)致腐敗，從而損害政府機(jī)關(guān)和各級(jí)干部的公信力,。避免這種情況的出現(xiàn),，需要建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督和約束機(jī)制,，增加權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)性,。

由于我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，制度上還需不斷完善,，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督也存在薄弱環(huán)節(jié),。在現(xiàn)有的體制框架下,，對(duì)黨政“一把手”決策權(quán)的監(jiān)督往往流于形式,。由于缺乏對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，掌握它的人有可能將個(gè)人利益,、眼前利益,，置于群眾的整體利益,、當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益之上。有鑒于此,，必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告,、述職述廉、民主評(píng)議,、誡勉談話,、民主生活會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制等制度,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的監(jiān)督,。要充分發(fā)揮各級(jí)信訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線,、投訴中心等載體的作用,，建立和完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的民意調(diào)查制度。要加強(qiáng)信息公開(kāi),，建立“透明政府”,，讓老百姓知曉政府運(yùn)作的狀況，了解事件的來(lái)龍去脈,、發(fā)生原因,、處理進(jìn)程和結(jié)果，及政府的改進(jìn)措施和落實(shí)情況,，便于群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督,，通過(guò)民眾的廣泛參與落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。要加強(qiáng)各種要素交易監(jiān)管力度,，特別是要增強(qiáng)各項(xiàng)預(yù)算管理的透明度,，完善政府投資、政府采購(gòu)制度和監(jiān)管辦法,。要進(jìn)一步完善決策民主程序,，對(duì)事關(guān)群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽(tīng)證,、咨詢制度,。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的權(quán)利意識(shí),、參與意識(shí)顯著增強(qiáng),，這對(duì)政府機(jī)關(guān)和各級(jí)干部提高公信度提出了新的更高的要求。而現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展,，使信息傳播的速度更快,、渠道更多，這也為增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)性提供了必要條件,。政府機(jī)關(guān)和各級(jí)干部應(yīng)直面現(xiàn)實(shí),、積極應(yīng)對(duì),，從而不斷提高公信力。