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轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)審視,，也是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問(wèn)題,。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，加快社會(huì)發(fā)展,，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng),、一條腿短”的突出問(wèn)題，切實(shí)保障和改善民生,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面,，也是重要著力點(diǎn)。

一,、加快社會(huì)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求

黨的十七大報(bào)告首次把“社會(huì)建設(shè)”作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè)同等重要的社會(huì)主義事業(yè)總體布局的一部分,，提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),，全面改善人民生活”。這意味著,，社會(huì)建設(shè)被正式納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,。“社會(huì)發(fā)展”與“社會(huì)建設(shè)”,，大體上是同一事物的不同表述,，或者說(shuō)側(cè)重點(diǎn)略有不同罷了?！吧鐣?huì)發(fā)展”是一個(gè)比較寬泛也比較復(fù)雜的概念,，既包括教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，也包括社會(huì)就業(yè),、社會(huì)保障、收入分配秩序,、社會(huì)穩(wěn)定等社會(huì)管理方面的內(nèi)容,，還包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口發(fā)展,、社會(huì)領(lǐng)域改革等社會(huì)體制機(jī)制方面的內(nèi)容,。民生是與社會(huì)發(fā)展密切相關(guān),、相互交叉的一個(gè)概念。民生問(wèn)題是人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。關(guān)注和重視民生,、保障和改善民生,，同我們黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承,。解決民生問(wèn)題的根本目的,，是要讓廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè),、過(guò)上有尊嚴(yán)的幸福生活,。國(guó)外通常把社會(huì)保障、公共教育,、基本醫(yī)療衛(wèi)生這三個(gè)方面,，作為政府必須提供的基本公共服務(wù)，也稱(chēng)基本民生問(wèn)題,?？紤]到我國(guó)國(guó)情，還應(yīng)當(dāng)首先加上就業(yè),，也就是說(shuō)就業(yè),、社會(huì)保障、教育,、衛(wèi)生是基本民生問(wèn)題,。在一定意義上講，我們通常所說(shuō)的社會(huì)發(fā)展,，主要是指社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生兩大方面,。

國(guó)際社會(huì)已經(jīng)把社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)獨(dú)立的衡量發(fā)展的尺度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的最終目的是社會(huì)的發(fā)展,，是人的發(fā)展,。目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。實(shí)踐表明,，社會(huì)發(fā)展并不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然而然地實(shí)現(xiàn)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期,，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有偏差,，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是賺錢(qián)，社會(huì)發(fā)展是花錢(qián),。這種陳舊的觀念,，是忽視社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原因,。由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了社會(huì)發(fā)展的價(jià)值,，出現(xiàn)公共教育,、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等社會(huì)事業(yè)和民生方面的“短腿”現(xiàn)象,。特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入,，我國(guó)社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu),、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快,，城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)群體發(fā)展不平衡的矛盾日益突出,，社會(huì)發(fā)展面臨許多新問(wèn)題,。在這種情況下，如果單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，一些社會(huì)矛盾長(zhǎng)期得不到解決,，就可能導(dǎo)致社會(huì)沖突加劇、社會(huì)動(dòng)蕩不安,。這正是我們強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性所在。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的奮斗,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大成就,，財(cái)政能力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)具備了加快社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,。這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，也進(jìn)一步強(qiáng)化了我們的一個(gè)認(rèn)識(shí)：越是在困難的情況下，越要注重社會(huì)發(fā)展,。