今年中央1號文件提出“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎”,，這是促進經濟社會持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,。石獅市深入貫徹科學發(fā)展觀,，堅持“一市一城”的思路，以新農村建設為載體,，以宜居村建設為示范,，堅持不懈，持之以恒,，涌現出一批各具特色的新農村建設典型,，基本實現規(guī)劃建設、基礎設施,、產業(yè)發(fā)展,、公共服務、社會保障城鄉(xiāng)一體化,。
加快新農村建設,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要打破城鄉(xiāng)分割的二元結構,，加快推進基礎設施、公共服務和社會保障向農村延伸,，促進城鄉(xiāng)服務均等化,，努力實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益,。石獅市加強公共財政對“三農”的支持力度,，統(tǒng)籌安排農村基礎設施項目和投入，繼續(xù)加強農村水,、電,、路、氣,、通信等基礎設施的建設和管理,，完善城鄉(xiāng)基礎設施共同發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)基礎設施銜接互補,、聯網共享,。圍繞構建大交通網絡，初步形成城鄉(xiāng)一體化的交通體系以及公交網絡,。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為構建和諧社會的重要內容,，優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè),，加強鎮(zhèn)村宣傳文化“五個一”設施建設,，完善城鄉(xiāng)文化場、館,、站,、欄等文化陣地，擴大公共文化服務覆蓋面,，不斷豐富農村文體生活,，進一步提高農民文明素質。著力推進鎮(zhèn)級“三農”服務中心建設,，拓寬服務領域,，構建農村綜合性便民服務平臺，形成鎮(zhèn)村網絡化的服務體系,，為農民提供綜合性,、一站式服務。深化平安石獅,、平安鎮(zhèn)村建設,，努力保持農村社會和諧穩(wěn)定。推動社會保障向農村延伸,。立足保障和改善民生,，堅持城鄉(xiāng)社會保障制度、標準一體化,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度,，形成以養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險為核心的社會保障體系，以教育救助,、醫(yī)療救助,、社會互助等為配套的社會救助體系，保障水平位居全省前列,。石獅市堅持發(fā)展第一要務,，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式,，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定堅實的經濟基礎,。按照“企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中”的原則，在鎮(zhèn),、村規(guī)劃建設一批工業(yè)小區(qū),、產業(yè)基地，鼓勵有條件的村利用集體安置地建設標準廠房,，并制定政策措施引導企業(yè)向農村延伸發(fā)展,，進一步帶動農村經濟發(fā)展，以工業(yè)化增加村集體收入,。圍繞推進農業(yè)規(guī)?；⒔M織化,、標準化和品牌化進程,，促進農業(yè)結構優(yōu)化升級，支持農民發(fā)揮當地資源優(yōu)勢,，發(fā)展“一村一品”,，全面提升農業(yè)競爭力。引導農村高起點,、高標準規(guī)劃建設新農村,，村莊建設充分體現城鄉(xiāng)一體化要求。加快農民向市區(qū)和城鎮(zhèn)轉移,，推進農民向市民轉變,，農民通過進城務工，不斷融入城市文明,。
貴在堅持,，重在運作。石獅市把新農村建設納入全市工作統(tǒng)籌安排,，建立健全工作推進機制,。圍繞“生產發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔、管理民主”的總要求,，每年抓好10個左右重點村建設,，近幾年共推進72個重點村（包括自然村）建設。實行市鎮(zhèn)村三級投入的資金配套機制,，引導社會資金參與新農村建設,。經過幾年來的不懈努力，摸索出“城市對接型”,、“資本增值型”,、“商貿推動型”、“文明促進型”等多種新農村建設模式,，較好地發(fā)揮了示范,、帶動、輻射,、引導的作用,。組織開展宜居示范村建設活動，旨在鞏固重點村建設成果,，提升新農村建設管理水平和綜合效益,，為加快小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造條件。
共同參與,、共同推進,。石獅市做好小城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū),、中心村等的規(guī)劃,，重視抓好城市總體規(guī)劃與鎮(zhèn)村規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃的銜接,，并按功能分區(qū),，規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素。制定出臺一系列政策措施,，成立建設社會主義新農村工作領導小組,，實行領導掛鉤、部門聯系,、鎮(zhèn)（街道）干部包村,，形成較為完善的政策扶持體系。建立健全財政支農資金制度,，加大對新農村建設的投入,，引導社會資金參與新農村建設,，努力打造新農村建設投融資大平臺。強化規(guī)劃建設管理,，建立長效工作機制,，促進新農村重點村、宜居村持續(xù)建設和發(fā)展,。加強村集體工程項目管理,，強化以村級資金、資產,、資源監(jiān)管為重點的農村黨風廉政建設和民主建設,，扎實推進村務公開和民主管理，切實從源頭上預防和治理腐敗,。（作者為石獅市委副書記
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