山西平遙古城是有名的旅游勝地,,按道理,有著這么好的旅游資源,,旅游收入一定很高,,應當成為當?shù)厝说母l聿艑?。但是當?shù)毓賳T卻不大高興得起來,,因為每年有近10萬人次的公務旅游接待,。
例如,端午小長假的14,、15兩日,,到該縣旅游的12600多名游客中,2000多人沒有買門票,,公務接待占到近1/6。這么算來,,每年僅僅門票收入就要去掉1200萬元,,而且公務接待多數(shù)還要陪吃,、陪喝、陪玩,,臨走的時候當然還要捎帶禮品,,這些都是非常龐大的開銷。而平遙每年的可支配財政收入只有2.9億元,,兩相對比,,平遙的官員真是太委屈了。
這只是一個平遙的公務接待費用,,如果全國范圍內(nèi)統(tǒng)計起來,,估計是個天文數(shù)字。只不過,,單純譴責公款吃喝,、公務旅游已經(jīng)不大有效用,因為公務接待有著充分的“合理性”:上級領(lǐng)導公務視察,,難道不接待么,?各級兄弟單位前來學習,難道不接待么,?招商引資的重要客人難道不接待么,?我們可以把公務接待分為三種:一是純粹公務,二是半公務半旅游,,三是借公務之名行旅游之實,。如果是純粹公務,那么接待當然是合理的,,問題在于,,純粹出于公務的估計少之又少,否則,,為何偏偏是平遙這種旅游勝地公務接待最多呢,?現(xiàn)實中,更多的是后兩種,。
譴責任何一方都沒有效用,。譴責政府官員么,那些接待辦的工作人員哪個不累得要命,?人家“公務視察”可不管是不是節(jié)假日,,所以他們接待也是常年待命,即使心里一百個不情愿,,臉上也得陪著笑臉,,既不能丟當?shù)氐哪槪膊荒軄G領(lǐng)導的臉,只能辛苦自己,。譴責政府首腦么,,可是他們也是哪個來客都不敢得罪,只要官大一級,,只要還想在官場里頭混,就一個都不能得罪,,遇到重要公務來賓,,還得讓他們喝高興了、玩高興了,。地方官員都有說不出的苦,最得利的當然是那些白吃白玩白拿的人,。但是,,當他們回到自己的單位,也是有同樣的苦處,,只要有比他們更大一級的權(quán)力主體,他們就必須做同樣吃力的事情,。
某種程度上,,花錢無數(shù)的公款吃喝、公務旅游似乎是政治的游戲成本,。抽掉酒桌,、歌舞廳這些道具,中國的官場游戲就像被抽掉了魂,。所以,,無論哪一級政府下令禁止吃喝,效果都不大,。于是,,政治的游戲成本似乎就具有了“合理性”。這種情形固然給人“西湖歌舞幾時休”的腐敗感,,但多數(shù)人還是樂在其中,。它導致的嚴重后果就是國家很大一部分財政收入的流失,耗費的都是當?shù)匕傩盏拿窀?。其中,,獲得特權(quán)的只是少數(shù)人,而多數(shù)人的福利則受到了損害,。
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