葉挺是以黨外人士身份出任新四軍軍長(zhǎng)的，而當(dāng)時(shí)黨在新四軍中實(shí)行的是黨委負(fù)責(zé)制,，各項(xiàng)工作均由黨的組織系統(tǒng)貫徹執(zhí)行,。因而，在工作上,，葉挺雖身為軍長(zhǎng),，但由于他不是黨員，不能參加一些重要會(huì)議和閱讀黨中央的指示電報(bào),，就連軍長(zhǎng)職內(nèi)的事情,，項(xiàng)英也不放手讓葉挺去做。1938年6月初,，葉挺借到武漢申請(qǐng)調(diào)撥軍費(fèi)的機(jī)會(huì),，來到中共中央長(zhǎng)江局，向周恩來,、葉劍英兩位老戰(zhàn)友傾訴了他有職無權(quán)受冷遇的苦衷,，希望成立一個(gè)共同議事的新四軍委員會(huì),，以改善他目前的工作處境。中央很快于9日同意了此項(xiàng)建議,，并電告了在皖南的項(xiàng)英,。但這個(gè)委員會(huì)并未真正建立起來，因而葉挺欲改善處境的愿望也就此落空,，遂致電中共中央長(zhǎng)江局,，提出辭職請(qǐng)求。1938年10月負(fù)氣出走,，回到家鄉(xiāng)廣東,。
葉挺出走也震動(dòng)了中共中央。中央通過粵東南特委轉(zhuǎn)告葉挺,，他在華中比在華南的作用更大,，且此舉勢(shì)必影響國(guó)共合作的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。葉挺經(jīng)過再三考慮表示愿意顧全大局,，取消原意,，但由于與項(xiàng)英難以合作相處的顧慮，對(duì)重回皖南軍部表示消極,。
葉挺經(jīng)深圳來到了陪都重慶,，周恩來找到他，與他徹夜促膝長(zhǎng)談,，動(dòng)之以情,，曉之以大義，終于將葉挺說服,。1939年2月23日,，在周恩來的親自陪同下，葉挺回到了皖南新四軍軍部,。但周恩來走后,，項(xiàng)英在與葉挺共事中，仍出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧,。
在部隊(duì)建設(shè)方面,，葉挺一貫提倡加強(qiáng)我軍正規(guī)化建設(shè)，以提高戰(zhàn)斗力,。但項(xiàng)英卻不以為然,，他擔(dān)心葉挺會(huì)把我軍應(yīng)該保持的“優(yōu)良傳統(tǒng)”一起反掉了。在戰(zhàn)略方針上,，葉挺非常贊成黨中央決定新四軍“向北發(fā)展,，向南鞏固”的戰(zhàn)略方針。當(dāng)時(shí),，南邊是國(guó)民黨第三戰(zhàn)區(qū)30萬部隊(duì)的駐地,，新四軍向南活動(dòng),，反而會(huì)增加同國(guó)民黨軍隊(duì)的摩擦。向東發(fā)展則可直接威脅日偽統(tǒng)治重心,。東進(jìn)之后,，再向北發(fā)展，將使我蘇北,、蘇南,、皖東各部隊(duì)匯合起來，壯大華中抗日力量,。項(xiàng)英卻對(duì)中央的這一方針猶豫不定,，對(duì)于葉挺組織部隊(duì)挺進(jìn)皖東的各種努力，他表現(xiàn)得憂心忡忡,。同時(shí),，國(guó)民黨的防共、溶共,、限共,、反共的政策，已使葉挺在國(guó)共兩黨之間調(diào)解的作用越來越小,，他深感有愧初衷,，無能為力。
1939年9月上旬,，葉挺離開新四軍軍部來到重慶,。11月間，蔣介石召見了葉挺,，他埋怨葉挺：“你是本黨任命的軍長(zhǎng),，但是你卻沒有很好地起到領(lǐng)導(dǎo)作用。光知道為人家要錢要槍要編制,，你令我很失望,?！背聊似?，又說：“如果你愿意參加國(guó)民黨，一切問題都好解決,?！比~挺當(dāng)即回絕：“我現(xiàn)在什么黨也不參加，只想?yún)⒓涌谷站葒?guó)”,。
蔣介石看到葉挺已不可能完成他的企圖,，于是爽快地表示：“你離開也好，有比新四軍更有意義的工作去給你做”,。葉挺擔(dān)心蔣介石真的會(huì)派給他一個(gè)差事,，連忙告假要回鄉(xiāng)為因公殉職的弟弟葉輔平辦理喪事,。獲準(zhǔn)后，他回到澳門家中,。但是,，他人在家中，心卻系著面臨困境的新四軍,，家中的事情料理完后,，他就坐不住了，恰好此時(shí),，沈其震前來勸他回去,，葉挺不愿重回軍部，一人又回到了重慶,，他表示愿意為新四軍的事奔走交涉,。
1940年6月初的一天，周恩來和葉劍英找到了葉挺的住處,。周恩來的循循善誘和黨中央的理解關(guān)懷,，再一次打動(dòng)了葉挺，為了抗日大局,，他表示愿意重回軍部,。周恩來立即以葉挺的名義給蔣介石寫了一封信：表示不想辭職，愿回軍部繼續(xù)工作,。就這樣,，在離開軍部十個(gè)月之后，葉挺冒著酷暑,，再次回到了皖南新四軍軍部,。
1940年，日軍向太平洋美軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,，國(guó)內(nèi)抗日壓力減輕,，蔣介石迫不及待地發(fā)起了第二次反共高潮。10月19日(皓日),，蔣介石簽發(fā)了“皓電”,，誣蔑八路軍、新四軍“不遵命令”,，“非法越軌”,，限令黃河以南的八路軍、新四軍在一個(gè)月內(nèi)全部開往黃河以北,，企圖將八路軍,、新四軍限于黃河以北的狹小地帶，借日寇之手將其消滅,。
中央早已洞察其奸,。11月9日,，以彭德懷、朱德,、葉挺,、項(xiàng)英的名義，復(fù)電何應(yīng)欽與白崇禧(佳電),，有力駁斥了國(guó)民黨頑固派對(duì)八路軍,、新四軍的誣蔑，揭露了他們消極抗日,，積極反共的陰謀實(shí)質(zhì),。但是為了顧全大局，表示新四軍皖南部隊(duì)將遵命北移,。葉挺奉中央指示,，前往上饒三戰(zhàn)區(qū)總部，找顧祝同商洽北撤事宜,。葉挺說由于日軍對(duì)長(zhǎng)江水道封鎖的很嚴(yán),，我軍很難從皖南直接北渡，希望第一步先移往蘇南,，然后從鎮(zhèn)江一帶渡江,，到達(dá)蘇北。在北移途中,，希望三戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)部署保持10月份原狀,，以保證新四軍移動(dòng)安全。
顧祝同信誓旦旦地表示,，愿以自己的政治人格擔(dān)保新四軍的轉(zhuǎn)移安全,。至于葉挺提出的發(fā)放經(jīng)費(fèi)及槍械補(bǔ)給問題，他加以搪塞,，要葉挺去找第三十二集團(tuán)軍總司令上官云相辦理,。
葉挺來到了宣城縣周王村找到了上官云相。上官云相是葉挺保定軍校的同期同學(xué),，此番他率三十二集團(tuán)軍來皖,，即是奉顧祝同命令來執(zhí)行堵?lián)粜滤能娙蝿?wù)的。上官表面上對(duì)這位老同學(xué)異常熱情,，他虛偽地滿口答應(yīng)：“好說,，好說，老同學(xué)的事,，能幫得上忙的我一定盡力去做?！?/p>
上饒和宣城之行,，并未收到什么實(shí)質(zhì)性的效果,。相反，葉挺警覺到,，頑軍方面針對(duì)我軍的北移行動(dòng),，恐怕已有所部署。而項(xiàng)英此時(shí)對(duì)撤退還是不撤退,，仍是舉棋不定,，更談不上考慮如何在北移途中打破頑軍圍攻的問題了。
葉挺返回軍部后,，多次致電與顧祝同和上官云相交涉,，請(qǐng)求盡快解決經(jīng)費(fèi)和彈藥問題。顧祝同拒不理睬,，上官云相則復(fù)電：“吾輩相見以誠(chéng),，國(guó)家民族百年大計(jì)，自當(dāng)相助相諒,，絕無絲毫意氣存在,，耿耿此心，可賜天日,?！比~挺對(duì)顧、上官二人敷衍塞責(zé),，感到忍無可忍,。11月28日，他致電顧祝同,，提出辭職,。但顧祝同不予接受，回電挽留：“該軍開拔在即,，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)率,，正深依賴，所呈辭去一節(jié),，應(yīng)毋庸議,。”當(dāng)然這并非是對(duì)葉挺的誠(chéng)意挽留,，而是希望在他們部署完畢之前,，穩(wěn)住新四軍。事隔一個(gè)月,，便發(fā)生了震驚中外的皖南事變,，葉挺在談判中被扣，之后被革職囚禁。
葉挺在被囚禁期間曾作了一首四言詩(shī),，概括了他當(dāng)軍長(zhǎng)以來的坎坷經(jīng)歷：“三年軍長(zhǎng),，四次辭呈。一朝革職,，無期徒刑,。”
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