“高薪養(yǎng)廉”話題，爭議頗多，論者各執(zhí)其詞,，莫衷一是。筆者拋磚引玉,，提出一些粗淺的看法，愿與讀者共同探討,。
為什么提出“高薪養(yǎng)廉”
“高薪養(yǎng)廉”這個話題不是現代人的新理念,，其實古代早已有之,，那時叫做“厚薪養(yǎng)廉”。
古今中外,，都存在程度不同的貪污腐敗現象。于是,，人們就想出各種整治官吏腐敗的辦法,，“厚薪養(yǎng)廉”或“高薪養(yǎng)廉”就是其中的一種辦法。
腐敗現象在經濟尚不發(fā)達的狀況下,，主要是由于官吏工薪偏低而造成的,。西漢宣帝結合他治吏的經驗說：“今小吏皆勤事，而俸祿薄,，欲其毋侵漁百姓,，難矣?！彼未醢彩苍赋?，一般下級官員俸祿之薄，不足以應付養(yǎng)生喪死婚姻葬送之事,，是促成貪污腐敗的重要原因,。
在國外，新加坡領導人一再指出,，如果是在建國初期的非常年代,，要求官員多作犧牲，多講貢獻,，那是必要的,，而且也是可能的。但是,，在進入和平建設年代后,，如果繼續(xù)這樣要求政府領導人，那就是很不現實的一種理想主義的做法,。他們堅持認為,，薪酬過低，就不可能保持政府廉潔,。所以,，他們提倡“高薪養(yǎng)廉”。
在我國,，建國初期實行的是低工資廣就業(yè)政策,。隨著社會生產力的發(fā)展，低薪政策很快就顯現出它的弊病來,。那就是不能激勵競爭,，人們的積極性調動不起來,，生產發(fā)展遲緩，腐敗現象滋生,、蔓延,。上世紀五六十年代，農村一些干部工資很低,，卻蓋了房子,。哪來的錢？這是不言而喻的,。一些干部由于薪金低,，家庭負擔重，而手中又握有實權,，就容易產生以權謀私,、權錢交易。
高薪養(yǎng)廉的觀點提出后,，有人又簡單地以為,，只要政府給“高薪”，就能養(yǎng)廉,。其實,，這是一種誤解?！案咝健敝皇丘B(yǎng)廉的必要條件,，而非充分條件。在和平建設時期,，采取低薪制,，容易產生腐敗,；如果采取高薪制而又沒有相應的制約措施,，高薪仍然不能保證官員廉潔。
在經濟發(fā)展到一定階段,，企業(yè)的管理人員也就是“白領”薪酬一般較高的情況下,，“高薪”對公務員的吸引力不大，遠不能滿足一些官員的私欲,。在這種情況下,，如果仍依靠“高薪”政策來養(yǎng)廉就未必能奏效。這時,，必須依靠嚴密的管理和有效的監(jiān)督,。
“高薪”如何界定
關于給官員多少薪酬為宜，古人有個說法,。王安石認為,，在官府里當差的老百姓,，“其祿已足以代其耕矣”，即他們的俸祿要趕得上他們種田的收入,。然后,，俸祿逐級增加，“使其足以養(yǎng)廉恥而離于貪鄙之行”,。這就是說,，給官吏的薪酬，不僅要保障官吏本人的衣食水平,，使之無凍餒之虞，還應滿足其贍養(yǎng)老人,、哺育兒女及日常交往之需,，使其全心從政而無后顧之憂。
在現代,，隨著生產力的高度發(fā)展,，官員的薪酬就不能以“足以代其耕”為標準了。那么,，多高的薪才叫“高薪”,？才能養(yǎng)廉？筆者認為,，“高薪”不能理解成一個絕對的數字,。新加坡總理年薪約82萬美元，我們哪能比得了,？“高薪”應根據各國的國情尤其是經濟實力而定,。根據高薪養(yǎng)廉原理，“高薪”要高到足以使官員珍惜其“高薪”差事,，而不敢輕易去貪污,，即王安石所說的“足以養(yǎng)廉恥而離于貪鄙之行”。因此,，單就工薪高低而言,，理應是薪金越高腐敗越少。香港有一富翁被歹徒傷害,，愿花5萬元港幣請警察破案,，警察沒有收，說：“案子會給你破,，但錢不能收,。”我認為這樣做不一定是辦案的警察思想好,，主要是因為香港警察的工薪也很高,，他們怕丟失這份“高薪”美差,。這就是“高薪”起的作用。如果官員薪酬太低,，尤其是在市場經濟的今天,，公務員的工資和公司企業(yè)管理人員的薪酬相差懸殊，那就有可能去貪污受賄了,。
- 2010-04-19三套房貸政策接踵而至 樓市投資或“偃旗息鼓”
- 2010-04-19房貸新政頻出臺 三大懸念待解
- 2010-04-19揭秘：1958,，毛澤東廬山之夏50天
- 2010-04-19把消費者的利益放在首位
- 2010-04-19中國進入“貿易逆差時代”了嗎？
|
|