措施
福利待遇也要跟上
作為教師“換崗制”的先行者,，沈陽市的做法有不少值得借鑒的地方,。沈陽2003年實行教師流動制度，2005年底又出臺《關(guān)于進一步推進中小學(xué)干部教師交流工作的意見》,。到了2006年,，沈陽市五城區(qū)當(dāng)年交流教師2055名，市,、區(qū)以上骨干教師達到1146人,，占交流總數(shù)的55.77%。1958名教師是“人走關(guān)系動”,。
有專家分析沈陽市的成功經(jīng)驗時指出,，這樣的“大換崗”得益于“人走關(guān)系動”，教師由單位人變?yōu)槁殬I(yè)人,，一系列的配套措施保證了教師的順暢流動,。比如，區(qū)域教師的結(jié)構(gòu)工資實行標(biāo)準(zhǔn)化,，同一級別,、同一水平的教師無論在哪個學(xué)校工作，其結(jié)構(gòu)工資和待遇基本相同,。
王烽也認(rèn)為,，教師流動首先要平衡教師工資，如果工資差距仍然非常大,，流動很難推行,。他同時指出，政府與學(xué)校之間教師管理的責(zé)權(quán)分工,、管理方式也必須相應(yīng)轉(zhuǎn)變,。要讓這種流動有利于教師、學(xué)校的發(fā)展,，需要更具體的制度設(shè)計來完成,。
福利待遇成為實行教師“輪崗制”普遍的重要配套措施,。廈門政府明確提出，將確保教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員,，實現(xiàn)各行政區(qū)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師同等待遇,。此外，民辦學(xué)校也按規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn),，為在職教職工繳存住房公積金,。
“有了這些配套措施的跟進，教師才能無后顧之憂,，流動才有成熟土壤,?！币晃痪W(wǎng)友說,，教師合理流動，既不能急于求成,，更不能簡單地依靠行政命令,，需要通過綜合建設(shè)來實現(xiàn)。（綜合本報記者陳星星和新華社報道）
日本教師流動有高招（延伸閱讀）
日本教師的定期流動制是在二戰(zhàn)后開始實施的,，時至今日,，公認(rèn)相當(dāng)完善和成熟。
日本的《國家公務(wù)員法》,、《教育公務(wù)員特例法》規(guī)定,，中小學(xué)教師為公務(wù)員，中小學(xué)教師的定期流動屬于公務(wù)員的人事流動范疇,。同時又有專門的法律法規(guī),，對教師流動的年限、流動的待遇等等做出規(guī)定,，各級政府在相關(guān)政策和制度上保持一致,。全國公立學(xué)校的教師平均每6年流動一次，多數(shù)中小學(xué)校長則3到5年就要換一所學(xué)校,。
日本教師流動總體以就近為主,。大多是在同一個市、街區(qū)或村之間的流動,，跨省一級行政區(qū)域的,，相對較少。
多樣化是他們的特點,。同級同類,、不同級別、不同種類學(xué)校之間,，均可相互流動,。政府每年會制定詳細(xì)流動計劃,，充分考慮城鄉(xiāng)、中心地區(qū)與偏僻地區(qū)的平衡性,。整個過程公開透明,，程序規(guī)范。
日本教師的流動制度,，從師資配備的角度促進了各級各類學(xué)校師資的均衡發(fā)展,，使得日本公立學(xué)校之間教育質(zhì)量差別不大。
當(dāng)然,，這種制度也有其不足之處,，即過于程式化、行政命令式和按部就班,，客觀上容易壓制和影響年輕骨干教師脫穎而出,。近年來，有關(guān)教師定期流動制度存在的問題,，如長官意志,、程序繁瑣以及逐漸增加的人事行政訴訟等，已引起日本有關(guān)方面的重視,，并力圖加以改進,。（彭新實 高俊霞）
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