各省,、自治區(qū),、直轄市黨委宣傳部,中國人民銀行上??偛?、各分行、營業(yè)管理部,、各省會(首府)城市中心支行,,各省、自治區(qū),、直轄市財政廳(局),、文化廳(局)、廣播影視局,、新聞出版局,、銀監(jiān)局、證監(jiān)局,、保監(jiān)局,各政策性銀行,、國有商業(yè)銀行,、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行:
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)文化產業(yè)振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2009〕30號)精神,,進一步改進和提升對我國文化產業(yè)的金融服務,,支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮,現(xiàn)提出以下指導意見:
一,、充分認識金融支持文化產業(yè)發(fā)展的重要意義
(一)文化產業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持,。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,在全面建設小康社會,、加快現(xiàn)代化建設的進程中,,金融引導資源配置、調節(jié)經(jīng)濟運行,、服務經(jīng)濟社會,,對國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康,、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用,。文化產業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,近年來,,中央實施重要戰(zhàn)略部署和政策措施,,深化文化體制改革,加快發(fā)展文化產業(yè),,文化產業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,,正成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,,在保增長、擴內需,、調結構,、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。加大金融業(yè)支持文化產業(yè)的力度,,推動文化產業(yè)與金融業(yè)的對接,,是培育新的經(jīng)濟增長點的需要,是促進文化大發(fā)展大繁榮的需要,,是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要,。各金融部門要把積極推動文化產業(yè)發(fā)展作為一項重要戰(zhàn)略任務,作為拓展業(yè)務范圍,、培育新的盈利增長點的重要努力方向,,大力創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點的信貸產品,努力改善和提升金融服務水平,,促進我國文化產業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展,。
二、積極開發(fā)適合文化產業(yè)特點的信貸產品,,加大有效的信貸投放
(二)推動多元化,、多層次的信貸產品開發(fā)和創(chuàng)新。對于處于成熟期,、經(jīng)營模式穩(wěn)定,、經(jīng)濟效益較好的文化企業(yè),要優(yōu)先給予信貸支持,。積極開展對上下游企業(yè)的供應鏈融資,,支持企業(yè)開展并購融資,促進產業(yè)鏈整合,。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè),,可發(fā)放應收賬款質押、倉單質押貸款,。對于租賃演藝,、展覽、動漫,、游戲,,出版內容的采集、加工,、制作,、存儲和出版物物流、印刷復制,,廣播影視節(jié)目的制作,、傳輸,、集成和電影放映等相關設備的企業(yè),可發(fā)放融資租賃貸款,。建立文化企業(yè)無形資產評估體系,,為金融機構處置文化類無形資產提供保障。對于具有優(yōu)質商標權,、專利權,、著作權的企業(yè),可通過權利質押貸款等方式,,逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍,。
(三)積極探索適合文化產業(yè)項目的多種貸款模式。對于融資規(guī)模較大,、項目較多的文化企業(yè),,鼓勵商業(yè)銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團貸款的風險分擔機制,,加強金融機構之間的合作,,有效降低單個金融機構的信貸風險。對處于產業(yè)集群或產業(yè)鏈中的中小文化企業(yè),,鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持,。
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