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二,、積極發(fā)展林業(yè)是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略途徑

應(yīng)對氣候變化,，最根本的措施就是降低大氣中二氧化碳等溫室氣體的含量。為此,，《京都議定書》規(guī)定了兩條主要途徑：一是工業(yè)直接減排,，即通過使用清潔能源或技術(shù)改造減少二氧化碳等溫室氣體排放；二是充分發(fā)揮森林的固碳功能,，通過森林碳匯間接減排,。后者越來越得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)可,。

森林是陸地上最大的“儲(chǔ)碳庫”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”，是維持大氣中碳平衡的重要杠桿,。森林通過光合作用,，吸收二氧化碳，放出氧氣,，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物而固定下來,，這個(gè)過程稱之為“碳匯”?？茖W(xué)研究表明：森林每生長1立方米的蓄積量,，平均能吸收1.83噸二氧化碳。而破壞和減少森林就會(huì)增加碳排放,，林地轉(zhuǎn)化為農(nóng)地10年后,，土壤有機(jī)碳平均下降30.3%。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)估算,，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲(chǔ)存了2.48萬億噸碳,，其中1.15萬億噸碳儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。

森林對減緩氣候變化的特殊作用,，以及森林固碳所具有的投資少,、代價(jià)低、綜合效益好等特點(diǎn),，得到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視,。專家測算，一座20萬千瓦機(jī)組的煤炭發(fā)電廠每年排放的二氧化碳,，可被48萬畝人工林吸收,；一架波音飛機(jī)從北京到上海往返旅程約4個(gè)小時(shí)，按每天往返一次計(jì)算,，一年排放的二氧化碳,，可被1.5萬畝人工林吸收；一輛奧迪A4汽車一年排放的二氧化碳,，可被11畝人工林吸收,。我國正處于快速工業(yè)化過程中，通過增加森林資源積極減排溫室氣體,，是一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略選擇,。

林業(yè)還是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力所在。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗,、低排放,、低污染為特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),。低碳發(fā)展是我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)生態(tài)文明,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要求。林業(yè)是一種典型的低碳產(chǎn)業(yè),。第一,，木材、鋼鐵,、水泥是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的,、世界公認(rèn)的三大傳統(tǒng)原材料。木材是綠色,、環(huán)保,、可降解的原材料，用木材代替鋼材和水泥,，可大幅度降低建筑能耗,，減少二氧化碳排放。我國是木材消耗大國,，立足國內(nèi)46億畝林地解決木材供應(yīng)問題,，對降低能耗和減少溫室氣體排放的意義十分重大。第二,，林業(yè)生物質(zhì)能源是僅次于煤炭,、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源,，具有可再生,、可降解的特點(diǎn)。森林生物質(zhì)能源主要是用林木的果實(shí)或籽粒提煉柴油,，用木質(zhì)纖維燃燒發(fā)電,。在化石能源日益枯竭的情況下，森林生物質(zhì)能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理想能源,，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已成為世界各國能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。巴西,、瑞典,、奧地利的生物質(zhì)能源已分別占到其能源總消耗的29%、25%,、10%,。我國林業(yè)生物質(zhì)能源資源豐富，種子含油量在40%以上的木本油料樹種有154種,，典型的如麻瘋樹,、黃連木等。此外每年還有可利用的枝椏剩余物約3億噸,，發(fā)展森林生物質(zhì)能源前景十分廣闊,。第三,，我國木本糧油樹種多、品質(zhì)好,，適宜種植的山地面積達(dá)1.6億畝,。其中，油茶是我國特有的優(yōu)質(zhì)木本油料植物,。按照規(guī)劃,，我國將種植和改造9000萬畝高產(chǎn)油茶林，年產(chǎn)茶油可達(dá)450萬噸,，不僅可使我國食用植物油進(jìn)口量減少50%左右,，還可騰出1億畝種植油菜的耕地來種植糧食。這對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、維護(hù)國家糧油安全都具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。

可見，在應(yīng)對氣候變化中,，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)至少有以下幾個(gè)重要功能：(1)促進(jìn)碳吸收和固碳,，增加森林碳匯；(2)保護(hù)和控制森林火災(zāi)和病蟲害,，減少林地征占用,，減少碳排放；(3)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,，特別是木本糧油經(jīng)濟(jì)林,，其生物質(zhì)能源生產(chǎn)過程就是吸收二氧化碳的低碳過程；(4)使用木質(zhì)林產(chǎn)品,，通過延長其使用壽命延長儲(chǔ)碳期,；(5)保護(hù)濕地和林地土壤，減少碳排放,。

三,、確保實(shí)現(xiàn)林業(yè)的“雙增”目標(biāo)，為應(yīng)對氣候變化作出新貢獻(xiàn)

黨中央,、國務(wù)院高度重視林業(yè)建設(shè),，確立了新時(shí)期林業(yè)的“四個(gè)地位”：在可持續(xù)發(fā)展中具有重要地位；在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位,；在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位,；在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。同時(shí),，還提出了林業(yè)的“雙增”目標(biāo),，即到2020年我國森林面積和蓄積量比2005年分別增加4000萬公頃和13億立方米。林業(yè)的“雙增”目標(biāo)將成為今后我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，標(biāo)志著中國林業(yè)將進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展期,。

到2020年,，要完成林業(yè)“雙增”目標(biāo)，林業(yè)系統(tǒng)使命光榮,，任務(wù)艱巨,。我國應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，潛力很大,，優(yōu)勢很多，但也面臨著一系列困難,。優(yōu)勢在于：林業(yè)生態(tài)建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn),，集體林權(quán)制度改革調(diào)動(dòng)了億萬林農(nóng)造林育林護(hù)林積極性，中央和各地對發(fā)展林業(yè)制定了一系列優(yōu)惠政策,。不利的因素在于：造林成本越來越高,、難度越來越大，由于長期忽視森林經(jīng)營,，導(dǎo)致森林資源總量不足,、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理,，森林提供生態(tài)產(chǎn)品,、林產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的能力還遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,。

完成林業(yè)“雙增”目標(biāo),，必須堅(jiān)持依靠人民群眾、依靠科學(xué)技術(shù),、依靠深化改革,，著力抓好4個(gè)方面的工作：(1)加快造林步伐，努力增加森林總量,。繼續(xù)實(shí)施好三北防護(hù)林,、防沙治沙、退耕還林等工程,，深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),，大力推進(jìn)“身邊增綠”行動(dòng)。(2)全面推開森林經(jīng)營工作,，實(shí)施森林撫育、更新改造,，提高森林蓄積量,，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。(3)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理和合理利用，鞏固森林資源發(fā)展成果,。堅(jiān)決保護(hù)好現(xiàn)有的林地資源,，科學(xué)合理地開發(fā)利用森林資源，加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防控工作,，推廣營造林實(shí)用技術(shù),，確保種一棵、活一棵,、成材一棵,。(4)推進(jìn)林業(yè)改革，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力,。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各方造林育林護(hù)林的積極性。啟動(dòng)國有林場和重點(diǎn)國有林區(qū)改革,，促進(jìn)國有林業(yè)發(fā)展,。（作者：全國綠化委員會(huì)副主任、國家林業(yè)局局長）