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二,、積極發(fā)展林業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略途徑

應(yīng)對(duì)氣候變化，最根本的措施就是降低大氣中二氧化碳等溫室氣體的含量。為此，《京都議定書》規(guī)定了兩條主要途徑：一是工業(yè)直接減排，即通過(guò)使用清潔能源或技術(shù)改造減少二氧化碳等溫室氣體排放,；二是充分發(fā)揮森林的固碳功能，通過(guò)森林碳匯間接減排。后者越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可,。

森林是陸地上最大的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”,，是維持大氣中碳平衡的重要杠桿。森林通過(guò)光合作用,，吸收二氧化碳,，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物而固定下來(lái),，這個(gè)過(guò)程稱之為“碳匯”,。科學(xué)研究表明：森林每生長(zhǎng)1立方米的蓄積量,，平均能吸收1.83噸二氧化碳,。而破壞和減少森林就會(huì)增加碳排放，林地轉(zhuǎn)化為農(nóng)地10年后,，土壤有機(jī)碳平均下降30.3%,。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)估算，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲(chǔ)存了2.48萬(wàn)億噸碳,，其中1.15萬(wàn)億噸碳儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中,。

森林對(duì)減緩氣候變化的特殊作用，以及森林固碳所具有的投資少,、代價(jià)低,、綜合效益好等特點(diǎn)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視,。專家測(cè)算,，一座20萬(wàn)千瓦機(jī)組的煤炭發(fā)電廠每年排放的二氧化碳，可被48萬(wàn)畝人工林吸收,；一架波音飛機(jī)從北京到上海往返旅程約4個(gè)小時(shí),，按每天往返一次計(jì)算，一年排放的二氧化碳,，可被1.5萬(wàn)畝人工林吸收,；一輛奧迪A4汽車一年排放的二氧化碳，可被11畝人工林吸收,。我國(guó)正處于快速工業(yè)化過(guò)程中,，通過(guò)增加森林資源積極減排溫室氣體，是一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略選擇,。

林業(yè)還是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力所在,。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放,、低污染為特點(diǎn),，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。低碳發(fā)展是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)生態(tài)文明,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要求,。林業(yè)是一種典型的低碳產(chǎn)業(yè)。第一,，木材,、鋼鐵、水泥是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的,、世界公認(rèn)的三大傳統(tǒng)原材料,。木材是綠色、環(huán)保,、可降解的原材料,，用木材代替鋼材和水泥，可大幅度降低建筑能耗,，減少二氧化碳排放,。我國(guó)是木材消耗大國(guó)，立足國(guó)內(nèi)46億畝林地解決木材供應(yīng)問(wèn)題,，對(duì)降低能耗和減少溫室氣體排放的意義十分重大。第二,，林業(yè)生物質(zhì)能源是僅次于煤炭,、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源,，具有可再生,、可降解的特點(diǎn)。森林生物質(zhì)能源主要是用林木的果實(shí)或籽粒提煉柴油,，用木質(zhì)纖維燃燒發(fā)電,。在化石能源日益枯竭的情況下，森林生物質(zhì)能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理想能源,，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已成為世界各國(guó)能源替代戰(zhàn)略的重要選擇,。巴西、瑞典,、奧地利的生物質(zhì)能源已分別占到其能源總消耗的29%,、25%、10%,。我國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源資源豐富,，種子含油量在40%以上的木本油料樹種有154種，典型的如麻瘋樹,、黃連木等,。此外每年還有可利用的枝椏剩余物約3億噸，發(fā)展森林生物質(zhì)能源前景十分廣闊,。第三,，我國(guó)木本糧油樹種多,、品質(zhì)好，適宜種植的山地面積達(dá)1.6億畝,。其中,，油茶是我國(guó)特有的優(yōu)質(zhì)木本油料植物。按照規(guī)劃,，我國(guó)將種植和改造9000萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶林,，年產(chǎn)茶油可達(dá)450萬(wàn)噸，不僅可使我國(guó)食用植物油進(jìn)口量減少50%左右,，還可騰出1億畝種植油菜的耕地來(lái)種植糧食,。這對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)國(guó)家糧油安全都具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。

可見,，在應(yīng)對(duì)氣候變化中，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)至少有以下幾個(gè)重要功能：(1)促進(jìn)碳吸收和固碳,，增加森林碳匯,；(2)保護(hù)和控制森林火災(zāi)和病蟲害，減少林地征占用,，減少碳排放,；(3)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，特別是木本糧油經(jīng)濟(jì)林,，其生物質(zhì)能源生產(chǎn)過(guò)程就是吸收二氧化碳的低碳過(guò)程,；(4)使用木質(zhì)林產(chǎn)品，通過(guò)延長(zhǎng)其使用壽命延長(zhǎng)儲(chǔ)碳期,；(5)保護(hù)濕地和林地土壤,，減少碳排放。

三,、確保實(shí)現(xiàn)林業(yè)的“雙增”目標(biāo),，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出新貢獻(xiàn)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)建設(shè),，確立了新時(shí)期林業(yè)的“四個(gè)地位”：在可持續(xù)發(fā)展中具有重要地位,；在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位；在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位,；在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位,。同時(shí)，還提出了林業(yè)的“雙增”目標(biāo),，即到2020年我國(guó)森林面積和蓄積量比2005年分別增加4000萬(wàn)公頃和13億立方米,。林業(yè)的“雙增”目標(biāo)將成為今后我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)林業(yè)將進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展期,。

到2020年,，要完成林業(yè)“雙增”目標(biāo),，林業(yè)系統(tǒng)使命光榮，任務(wù)艱巨,。我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，潛力很大,，優(yōu)勢(shì)很多,，但也面臨著一系列困難。優(yōu)勢(shì)在于：林業(yè)生態(tài)建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn),，集體林權(quán)制度改革調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)林農(nóng)造林育林護(hù)林積極性,，中央和各地對(duì)發(fā)展林業(yè)制定了一系列優(yōu)惠政策。不利的因素在于：造林成本越來(lái)越高,、難度越來(lái)越大,，由于長(zhǎng)期忽視森林經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致森林資源總量不足,、質(zhì)量不高,、結(jié)構(gòu)不合理，森林提供生態(tài)產(chǎn)品,、林產(chǎn)品,、文化產(chǎn)品的能力還遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

完成林業(yè)“雙增”目標(biāo),，必須堅(jiān)持依靠人民群眾、依靠科學(xué)技術(shù),、依靠深化改革,，著力抓好4個(gè)方面的工作：(1)加快造林步伐，努力增加森林總量,。繼續(xù)實(shí)施好三北防護(hù)林,、防沙治沙、退耕還林等工程,，深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),，大力推進(jìn)“身邊增綠”行動(dòng)。(2)全面推開森林經(jīng)營(yíng)工作,，實(shí)施森林撫育,、更新改造，提高森林蓄積量,，增強(qiáng)森林生態(tài)功能,。(3)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理和合理利用，鞏固森林資源發(fā)展成果,。堅(jiān)決保護(hù)好現(xiàn)有的林地資源,，科學(xué)合理地開發(fā)利用森林資源,，加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防控工作，推廣營(yíng)造林實(shí)用技術(shù),，確保種一棵,、活一棵、成材一棵,。(4)推進(jìn)林業(yè)改革,，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各方造林育林護(hù)林的積極性,。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革，促進(jìn)國(guó)有林業(yè)發(fā)展,。（作者：全國(guó)綠化委員會(huì)副主任,、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)）