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2009年6月召開的中央林業(yè)工作會(huì)議指出，在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位,，發(fā)展林業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇,。這是黨中央,、國務(wù)院根據(jù)林業(yè)的特點(diǎn),、國際氣候談判的形勢(shì)以及我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作出的科學(xué)判斷,，明確了新時(shí)期我國林業(yè)的新地位,、新使命,，符合我國在國際氣候談判中的戰(zhàn)略利益,，也符合全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共同立場(chǎng),。

一,、林業(yè)建設(shè)的顯著成就為我國在國際氣候談判中贏得主動(dòng)

圍繞溫室氣體減排等應(yīng)對(duì)氣候變化的核心問題，國際社會(huì)進(jìn)行了一系列談判,，形成了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》等締約方公認(rèn)的框架文件,。其中，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則已成為各方加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)；走可持續(xù)發(fā)展道路,、實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展已成為各方共同追求的目標(biāo)。

我國在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國際活動(dòng)中展示了負(fù)責(zé)任大國的形象。改革開放以來,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,，人民生活和社會(huì)面貌發(fā)生了深刻變化,，經(jīng)濟(jì)總量已處于世界前列,。但中國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在全球100位之后,，人均溫室氣體排放量只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1／4,。對(duì)于發(fā)展中國家而言,，溫室氣體排放權(quán)在很大程度上意味著發(fā)展權(quán)。盡管如此,，我國從對(duì)本國人民和世界人民負(fù)責(zé)任的高度，充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略任務(wù),，制定和實(shí)施了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，堅(jiān)定不移地為應(yīng)對(duì)氣候變化做出切實(shí)努力,。

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織對(duì)全球森林資源的最新評(píng)估，在全球年均減少森林面積約1億畝的背景下,，我國年均增加森林面積6000多萬畝,，年均增量占世界的53.2%，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出了重大貢獻(xiàn),。到2008年,，我國森林面積達(dá)到1.95億公頃，森林覆蓋率達(dá)到20.36%,。林業(yè)建設(shè)取得的顯著成就,，為我國在國際氣候談判中贏得了主動(dòng)，成為我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)亮點(diǎn),。近10年中央投入700多億美元,，大力開展植樹造林、植被恢復(fù)活動(dòng),，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，增加森林固碳量,；合理控制采伐,，減少毀林,，防控森林火災(zāi)與病蟲害,，減少源自森林的碳排放,；發(fā)展生物質(zhì)能源,，部分替代化石能源,，降低碳排放；延長木質(zhì)林產(chǎn)品使用壽命及其儲(chǔ)碳期,，擴(kuò)大其碳儲(chǔ)量,；利用木質(zhì)林產(chǎn)品部分替代化石能源,，減少化石能源的碳排放；強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的科技支撐,，加大陸地生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,；發(fā)布了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,。

2007年,，胡錦濤主席在第15次APEC會(huì)議上提出了“建立亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”的重要倡議,，并承諾到2010年中國森林覆蓋率要達(dá)到20%，被國際社會(huì)譽(yù)為應(yīng)對(duì)氣候變化的“森林方案”,。在2009年9月舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上,，胡錦濤主席又提出要大力增加森林碳匯,，并承諾到2020年中國森林面積要比2005年增加4000萬公頃,，森林蓄積量增加13億立方米,，再次贏得世界各國的高度評(píng)價(jià),。國際輿論稱,，胡錦濤主席的減排承諾贏得世界掌聲,，中國讓全球氣候談判出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)當(dāng)天報(bào)道說，中國計(jì)劃增加的4000萬公頃森林面積,，相當(dāng)于挪威的國土面積,。美國前副總統(tǒng)戈?duì)栒f：“其他地方的很多人并不知道，近兩年來,，中國每年植的樹是全世界其他地區(qū)加起來的2.5倍”,，“我認(rèn)為中國的表率作用令人印象深刻”。2009年12月,，溫家寶總理在哥本哈根國際氣候變化大會(huì)上再次指出：“中國是世界人工造林面積最大的國家,。我們持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林，大力增加森林碳匯,。2003至2008年,，森林面積凈增2054萬公頃,，森林蓄積量?jī)粼?1.23億立方米,?！蹦壳拔覈斯ち直４婷娣e達(dá)6168.84萬公頃，居世界第一,，再次表明我國參與國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的堅(jiān)定決心和實(shí)際行動(dòng),。在利益紛爭(zhēng)、形勢(shì)復(fù)雜的國際氣候談判中,，林業(yè)建設(shè)的成效為展示我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的良好國際形象奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，為爭(zhēng)取維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的國際環(huán)境提供了戰(zhàn)略支持，為我國在氣候變化外交領(lǐng)域擁有更多的話語權(quán)發(fā)揮了積極作用,，為堅(jiān)持國際氣候談判中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,、維護(hù)發(fā)展中國家切身利益產(chǎn)生了直接影響。