五,、加強(qiáng)科學(xué)管理,,提高財(cái)政管理績(jī)效
財(cái)政管理水平直接影響發(fā)揮財(cái)政職能作用的效果和財(cái)政資金績(jī)效。全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,,也是新形勢(shì)下做好財(cái)政工作的迫切需要,。要按照依法理財(cái)、民主理財(cái),、科學(xué)理財(cái)?shù)囊?,切?shí)提高做好財(cái)稅工作的能力和水平。健全財(cái)政法律制度體系,。推進(jìn)修訂預(yù)算法及其實(shí)施條例,。積極推動(dòng)增值稅法、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例等財(cái)稅法律和行政法規(guī)的立法進(jìn)程,。規(guī)范財(cái)政工作運(yùn)行機(jī)制,,認(rèn)真做好財(cái)政行政復(fù)議工作。完善財(cái)政行政審批程序,,進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng),。規(guī)范部門預(yù)算編制程序,提前預(yù)算編制時(shí)間,,細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,,提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理,,強(qiáng)化部門預(yù)算責(zé)任,,加快預(yù)算支出進(jìn)度,加強(qiáng)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,,完善評(píng)價(jià)體系,,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性,。積極推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理。推進(jìn)基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)政建設(shè),。建立完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),。加強(qiáng)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,。建立健全政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,推進(jìn)建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制,。繼續(xù)開(kāi)展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查調(diào)研,,保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)。自覺(jué)接受人大,、審計(jì)監(jiān)督,。繼續(xù)抓好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作,著力研究建立完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制,。
六,、加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
胡錦濤總書(shū)記在講話中特別強(qiáng)調(diào),,要積極發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控作用,,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn),,著力實(shí)施有利于擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、促穩(wěn)定的政策措施。財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,,充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),,特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用,,并注重與貨幣政策,、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合,。同時(shí),,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的發(fā)展變化,及時(shí)完善相關(guān)政策措施,,提高政策的針對(duì)性和靈活性,,把握好政策的重點(diǎn),、力度和節(jié)奏,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,。在制定實(shí)施財(cái)政政策、開(kāi)展財(cái)政工作中,,要更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,積極發(fā)揮財(cái)政政策定點(diǎn)調(diào)控的優(yōu)勢(shì),增加“三農(nóng)”投入,,加大推動(dòng)自主創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力度,,抓緊落實(shí)國(guó)家重大科技專項(xiàng),重點(diǎn)扶持突破關(guān)鍵技術(shù),,支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度,,促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,。要更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,,優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu),落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,,提高居民特別是低收入群體的收入,,促進(jìn)調(diào)整國(guó)民收入分配格局,同時(shí)完善引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策,,努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,,切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要更加注重保障和改善民生,,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),,把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè),,特別是要支持解決教育,、就業(yè)、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面涉及群眾切身利益的問(wèn)題,,更有力地支持革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生,,切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革任務(wù)艱巨,使命光榮,。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,全面提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德,,堅(jiān)持為國(guó)理財(cái),、為民服務(wù),開(kāi)拓進(jìn)取,、扎實(shí)工作,,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供制度保障。(作者:財(cái)政部部長(zhǎng))
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