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三,、深化財政體制改革，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制

要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā),，按照調動中央和地方兩個積極性原則,，在保持分稅制財政體制框架基本穩(wěn)定的前提下,，圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設,，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制,。合理劃分中央與地方的事權和支出責任,，在加快政府職能轉變,、明確政府和市場作用邊界的基礎上，按照法律規(guī)定,、受益范圍,、成本效率、基層優(yōu)先等原則,，界定政府間事權和支出責任,。完善財政轉移支付制度，科學設置,、合理搭配一般性轉移支付和專項轉移支付,，發(fā)揮好各自的作用，增加一般性轉移支付的規(guī)模和比例,，分類規(guī)范專項轉移支付,，提高資金分配透明度和使用效益。完善省以下財政體制,，加快建立縣級基本財力保障機制,，增強基層政府提供基本公共服務的能力，扎實推進社會主義新農村建設,。減少財政管理層次,，在注意處理好與現(xiàn)行行政管理體制關系的基礎上，積極推進“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”等財政管理方式改革,，提高管理效率,。

四、建立健全政府預算體系,，提高預算的完整性和透明度

預算反映黨和國家的方針政策,，是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要方面。形成法治,、完整,、透明的預算制度體系，既是保持財權統(tǒng)一,、統(tǒng)籌安排財力的客觀需要,，也是保障公民知情權、參與權,、監(jiān)督權,，推進社會主義民主政治發(fā)展的重要途徑。要進一步完善由公共財政預算,、國有資本經(jīng)營預算,、政府性基金預算和社會保障預算組成的有機銜接、更加完整的政府預算體系,；全面編制中央和地方政府性基金預算,，細化預算編制內容；逐步擴大國有資本經(jīng)營預算試行范圍,，推動地方國有資本經(jīng)營預算工作,；在積極穩(wěn)妥試編社會保險基金預算的基礎上逐步過渡到編制社會保障預算。要突出預算保障重點,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,，合理界定支出范圍，把更多財政資源用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，強化公共服務和社會管理,；按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則,，加大對“三農”,、教育、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、社會保障,、保障性住房,、節(jié)能減排以及欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，促進經(jīng)濟增長,、結構調整,、地區(qū)協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實保障和改善民生。要按照《政府信息公開條例》的要求,，及時向社會公布財政收支統(tǒng)計數(shù)據(jù),，以及經(jīng)人大審議通過的政府預決算、部門預決算和轉移支付安排情況,，主動公開財政規(guī)范性文件以及有關的財政政策,、發(fā)展規(guī)劃等，增強預算透明度,。