三,、深化財(cái)政體制改革，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制
要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā),，按照調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性原則,，在保持分稅制財(cái)政體制框架基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制,。合理劃分中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，在加快政府職能轉(zhuǎn)變,、明確政府和市場(chǎng)作用邊界的基礎(chǔ)上,，按照法律規(guī)定、受益范圍,、成本效率,、基層優(yōu)先等原則，界定政府間事權(quán)和支出責(zé)任,。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，科學(xué)設(shè)置、合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，發(fā)揮好各自的作用,，增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，分類(lèi)規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，提高資金分配透明度和使用效益,。完善省以下財(cái)政體制，加快建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。減少財(cái)政管理層次,，在注意處理好與現(xiàn)行行政管理體制關(guān)系的基礎(chǔ)上,，積極推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等財(cái)政管理方式改革，提高管理效率,。
四、建立健全政府預(yù)算體系,，提高預(yù)算的完整性和透明度
預(yù)算反映黨和國(guó)家的方針政策,，是體現(xiàn)立黨為公,、執(zhí)政為民的重要方面,。形成法治、完整,、透明的預(yù)算制度體系，既是保持財(cái)權(quán)統(tǒng)一,、統(tǒng)籌安排財(cái)力的客觀需要,，也是保障公民知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的重要途徑,。要進(jìn)一步完善由公共財(cái)政預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接,、更加完整的政府預(yù)算體系；全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算,，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,；逐步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍，推動(dòng)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作,；在積極穩(wěn)妥試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的基礎(chǔ)上逐步過(guò)渡到編制社會(huì)保障預(yù)算。要突出預(yù)算保障重點(diǎn),，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，合理界定支出范圍，把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理；按照廣覆蓋,、?；?、多層次、可持續(xù)的原則,，加大對(duì)“三農(nóng)”,、教育,、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化,、社會(huì)保障,、保障性住房、節(jié)能減排以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，切實(shí)保障和改善民生,。要按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求,，及時(shí)向社會(huì)公布財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，以及經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和轉(zhuǎn)移支付安排情況,，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政規(guī)范性文件以及有關(guān)的財(cái)政政策,、發(fā)展規(guī)劃等，增強(qiáng)預(yù)算透明度,。
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