久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題,，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面考慮：

一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè),。解決就業(yè)問(wèn)題,，根本途徑還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)擴(kuò)大就業(yè)容量,。近年來(lái)中央一直把我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定在8％左右,，從宏觀調(diào)控上看，每年都有不同的考慮和要求,，但是有一條始終沒(méi)有變,，這就是促進(jìn)就業(yè)。從我國(guó)目前所處的發(fā)展階段和勞動(dòng)力供求狀況看,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有保持在8％左右,，才能保持就業(yè)的基本穩(wěn)定，低了就會(huì)出問(wèn)題,。所以,，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們都要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略方針,。

二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大就業(yè),。同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，就業(yè)情況大不一樣,。從我國(guó)國(guó)情出發(fā),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須同時(shí)考慮擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題,。世界各國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基本趨勢(shì),，都是從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、再?gòu)牡诙a(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,。發(fā)達(dá)國(guó)家70％以上的就業(yè)在服務(wù)業(yè)。我們必須加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力擴(kuò)大就業(yè),。重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：一要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)除了一部分技術(shù)和資本密集型行業(yè)用人較少之外,，大量服務(wù)業(yè)包括許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，都是勞動(dòng)和知識(shí)密集型行業(yè)，還有許多產(chǎn)業(yè)二者兼有,。例如軟件開發(fā)和服務(wù)外包,、信息服務(wù)、動(dòng)漫,、文化創(chuàng)意,、金融保險(xiǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等,，既可以吸納大量的中高端人才就業(yè),，又能夠推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的服務(wù)和支持,。還有面向農(nóng)村農(nóng)業(yè),、生產(chǎn)生活和個(gè)人多元化需求的服務(wù)業(yè)，在我國(guó)還比較落后,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,。加快發(fā)展教育、醫(yī)療,、文化,、旅游、健身,、養(yǎng)老,、物業(yè)、家政,、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè),，既可以創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，也能更好地提高人民生活質(zhì)量,。二要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),。在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中,，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè),，這是必然趨勢(shì),；但同時(shí)任何時(shí)候也不能放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這是由我國(guó)人口總量和結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)力水平多層次,、社會(huì)需求多元化所決定的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，要特別支持那些技術(shù)先進(jìn),、附加值較高、就業(yè)容量大的制造業(yè)和出口加工業(yè)發(fā)展,，這是擴(kuò)大就業(yè)的需要,，也是發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)、保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要,。各省,、自治區(qū)、直轄市的發(fā)展水平有較大差距,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡相同,，要結(jié)合本地特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和吸納就業(yè)能力,。三要大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。我國(guó)的中小企業(yè)絕大多數(shù)是非公有制企業(yè)，支持這兩類企業(yè)發(fā)展的含義是一致的,。從各國(guó)情況看,，中小企業(yè)普遍在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著極其重要的作用。我國(guó)2008年底城鎮(zhèn)就業(yè)人員為3.02億,，其中私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員7900萬(wàn),，個(gè)體工商戶從業(yè)人員5800萬(wàn),，私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)加起來(lái)共有1.37億人就業(yè),，占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的45.4％。近年來(lái)我們出臺(tái)了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策,，但還不完善,，落實(shí)也不夠有力。還需要進(jìn)一步深化改革，完善政策,，加大落實(shí)力度,，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好環(huán)境，更好地促進(jìn)富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè),。

三是發(fā)揮勞動(dòng)者,、市場(chǎng),、政府促進(jìn)就業(yè)的合力,。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用,。促進(jìn)就業(yè)不僅僅是政府的事情，更要依靠勞動(dòng)者個(gè)人的努力,。要支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),。要積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，大力鼓勵(lì)靈活就業(yè)，包括在較小單位就業(yè),、在一些單位臨時(shí)就業(yè),、參與社區(qū)便民利民服務(wù)，還有家庭手工業(yè),、工藝作坊等自謀職業(yè)和自雇就業(yè),。這些都是重要的就業(yè)形式。從今年開始,，我們對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)這類企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量,。各級(jí)政府要加強(qiáng)服務(wù)和管理,，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)，有效保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。

四是加強(qiáng)和改善就業(yè)公共服務(wù),。各級(jí)政府都要加大就業(yè)投入，完善和落實(shí)財(cái)政稅收,、金融信貸,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。加強(qiáng)就業(yè)援助,，通過(guò)開發(fā)公益性就業(yè)崗位和實(shí)行崗位補(bǔ)助等措施,，幫助有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度,，加大政府職業(yè)培訓(xùn)投入,，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)。特別是對(duì)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員，要幫助他們獲得一技之長(zhǎng),，提高他們的就業(yè)能力,。

五、提高城鄉(xiāng)居民收入和改革分配制度

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn),。改革開放以來(lái),，我國(guó)收入分配制度發(fā)生了深刻變化,，打破“大鍋飯”和平均主義,，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,。近些年來(lái),，我們采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入,，積極調(diào)節(jié)收入分配,，人民生活得到顯著改善。一是普遍提高城鄉(xiāng)居民收入,。在城市,，不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng),，促進(jìn)城市居民財(cái)產(chǎn)性收入較快增加,。在農(nóng)村，全面取消農(nóng)業(yè)稅,，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ),，實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等,，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加收入,。2002年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7703元增加到17175元,，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.6％,；農(nóng)村居民人均純收入從2476元增加到5153元，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.2％,。這是改革開放以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期,。二是重點(diǎn)改善低收入群體和困難群眾生活。在城市,，從2005年起連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,。在農(nóng)村，五保戶由集體供養(yǎng)改為國(guó)家供養(yǎng),；大力開展開發(fā)式扶貧,，提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn),。全面建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn),。積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療,、教育等社會(huì)救助。從2009年開始,，計(jì)劃用3年時(shí)間解決750萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭,、240萬(wàn)戶林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。三是推進(jìn)收入分配制度改革,。我們不斷健全公共財(cái)政體制,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴(kuò)大,，2009年達(dá)到2.4萬(wàn)億元,。深化個(gè)人所得稅改革，調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),。從2010年1月起,，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售流通股所得，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”適用20％的比例稅率征收個(gè)人所得稅,。

但是必須看到,，收入分配制度改革至今仍相對(duì)滯后，主要是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低,，社會(huì)成員收入差距過(guò)大,，城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間,、行業(yè)之間的收入差距都有拉大的趨勢(shì)，收入分配秩序不規(guī)范,。對(duì)這些問(wèn)題,，人民群眾意見很大。

當(dāng)前,，收入分配問(wèn)題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時(shí)候,。如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患,。加快收入分配制度改革,，逐步解決收入差距過(guò)大問(wèn)題，普遍提高城鄉(xiāng)居民收入水平,，有利于刺激消費(fèi),、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,；也有利于平衡不同群體利益關(guān)系,，化解社會(huì)矛盾,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大,，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，讓全體人民都能夠共享改革發(fā)展成果,。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求?，F(xiàn)在,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各方面承受能力增強(qiáng),，應(yīng)該說(shuō)有條件,、有能力逐步解決這一問(wèn)題。

深化收入分配制度改革,，理順收入分配關(guān)系,，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)勞動(dòng)和創(chuàng)造先富起來(lái),，切實(shí)保護(hù)公民合法收入和私人財(cái)產(chǎn)。二是堅(jiān)持走共同富裕的道路,，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng),、地區(qū)和不同社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，堅(jiān)決防止兩極分化,。三是兼顧效率與公平,，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平,。四是逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)采取以下措施：

第一,，加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局,。主要是逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平,，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入,。建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，全面推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度,，確保工資按時(shí)足額發(fā)放,。特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長(zhǎng)較慢的問(wèn)題,。

第二，加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用,。要完善個(gè)人所得稅制度,，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān),。加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管,，加大對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度。加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系和個(gè)人信用體系建設(shè),，減少稅收流失,。研究適時(shí)開征物業(yè)稅。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè),，對(duì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)款項(xiàng)實(shí)行全額稅前列支或抵扣,。

第三，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,。要進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷,。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。完善壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法,，合理分配國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn),。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高層管理人員的收入,，建立根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效,、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度，完善監(jiān)管辦法,，并對(duì)職務(wù)消費(fèi)作出嚴(yán)格規(guī)定,。

第四，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序,。要堅(jiān)決打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入,，逐步形成公開透明,、公正合理的收入分配秩序。堵住國(guó)企改制,、土地出讓,、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂,。嚴(yán)厲打擊走私販私,、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易,、操縱股市,、制假售假,、騙貸騙匯等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，切斷違法違規(guī)收入渠道,。加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作力度,，并向社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)延伸。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革,，清理和規(guī)范工資外的各種津貼補(bǔ)貼,、非貨幣性福利等。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),，深化政務(wù)公開,，嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位以及供水,、供氣,、供電等企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,、亂漲價(jià)，嚴(yán)厲查處官商勾結(jié),、以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易的行為。大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),，從源頭上消除腐敗行為滋生的土壤,。

第五，保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活,。這是政府的一項(xiàng)基本職責(zé),。要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、完善公共服務(wù)體系,、健全社會(huì)保障制度等途徑,，讓低收入群體有一個(gè)基本的收入，同時(shí)解決好教育,、醫(yī)療,、住房、就業(yè)等民生問(wèn)題,，保證他們的基本生活和基本權(quán)益,。要保障困難群眾平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利,，有效發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們依靠自己力量改善生活的積極性,。

第六，繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作?，F(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，農(nóng)村有了低保制度,，就不再需要扶貧了。這種看法顯然是不正確的,。低保只能解決溫飽問(wèn)題,，要從根本上提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康,，還必須堅(jiān)持走開發(fā)式扶貧的路子,，這一點(diǎn)不能動(dòng)搖。現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口主要集中在生存環(huán)境惡劣,、生態(tài)脆弱的地區(qū),，扶貧難度大，返貧問(wèn)題嚴(yán)重,。要把扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū),。對(duì)一些生態(tài)環(huán)境脆弱、不適合人類生活居住地區(qū)的居民,，要逐步遷移到發(fā)展條件較好的地區(qū),，實(shí)行生態(tài)移民、異地扶貧,。繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度,。不斷完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧等政策。創(chuàng)新工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接,。