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改革開放以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè),，村民自治成為在農(nóng)村擴(kuò)大基層民主和提高治理水平的一種有效方式,。但也存在一種論調(diào)，認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前不應(yīng)“過(guò)分強(qiáng)調(diào)”民主,，理由是中國(guó)公民文化素質(zhì)低,，缺乏民主政治的熏陶，而13億人口中又有9億農(nóng)民,，所以不適合搞民主,。甚至有人據(jù)此對(duì)我國(guó)目前推進(jìn)民主的路徑提出質(zhì)疑，認(rèn)為推行村民自治是從人口文化素質(zhì)最低的農(nóng)村開始搞民主,，而不是從文化素質(zhì)高的人群開始,，所以是不科學(xué)的,、違背規(guī)律的。農(nóng)村出現(xiàn)家族,、宗族勢(shì)力控制選舉,，出現(xiàn)賄選等不健康現(xiàn)象，都是違背規(guī)律帶來(lái)的后果,。

民主和公民文化素質(zhì)究竟是什么關(guān)系,？從人類發(fā)展史的角度看，把民主和公民文化素質(zhì)定性為一種正相關(guān)關(guān)系,，這沒(méi)有錯(cuò),。畢竟，人們的文化水平越高,，對(duì)民主的理解也就越深刻,，對(duì)待民主就越理性，民主的運(yùn)行規(guī)則就越容易得到遵守,。反過(guò)來(lái),，人們的文化素質(zhì)越低，實(shí)行民主就越困難,，實(shí)行過(guò)程中也容易發(fā)生扭曲,。但是，公民素質(zhì)不高決不是拒絕民主的理由,，恰好是要實(shí)行民主的理由,，因?yàn)槊裰饕庾R(shí)的形成、民主能力的提高必須在民主的實(shí)踐中養(yǎng)成,，在專制統(tǒng)治下只能產(chǎn)生順民或暴民,。正如參與式民主理論的代表人物佩特曼所說(shuō)，參與民主理論中參與的主要功能是教育功能,，最廣義上的教育功能,，包括心理方面和民主技能、程序的獲得,。

從中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史來(lái)看,，用文化素質(zhì)低作為不搞或少搞民主的理由也是站不住腳的?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的農(nóng)民,，文盲遍地，用農(nóng)民自己的話說(shuō),，叫做“斗大的字識(shí)不了幾個(gè)”,。毫無(wú)疑問(wèn)，那時(shí)農(nóng)民的文化素質(zhì),，和當(dāng)今時(shí)代基本普及義務(wù)教育條件下的農(nóng)民根本不能同日而語(yǔ),。但是,，正是在這些我們今天看來(lái)完全可歸入“最低素質(zhì)”的人群中，我們黨有聲有色地搞起了民主選舉,。1937年5月,，中共制定的《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，充分考慮到大多數(shù)選民文化程度不高的情況,，規(guī)定選舉可以采取多種投票方法：識(shí)字多的選民用票選法,，識(shí)字不多的選民用畫圈法、劃杠法,，完全不識(shí)字的選民用投豆法。有些地方還發(fā)明了燒香燃洞選舉等方法,。美國(guó)記者史沫特萊到鄂豫邊區(qū)訪問(wèn),，親眼見(jiàn)證了人們踴躍參選，用黃豆,、蠶豆或綠豆作選票,，選出自己中意的候選人的選舉盛況。她感嘆道,，這是比近代英美還要進(jìn)步的普選,！謝覺(jué)哉總結(jié)邊區(qū)民主建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，多次講過(guò),，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部,，在反動(dòng)派統(tǒng)治下，領(lǐng)導(dǎo)人民革命,，去爭(zhēng)取民主和自由,，當(dāng)時(shí)他們表現(xiàn)得非常出色，不愧為人民的英雄,。但是,，一旦推翻地主資產(chǎn)階級(jí)，自己掌握政權(quán)之后,，視人民用鮮血和生命換來(lái)的民主和自由為私有物,，吝嗇民主，不給人民民主,。在這種觀念的支配下,，他們把自己當(dāng)成人民的主人，民主的主宰者,，而把人民群眾看成自己的奴仆和施舍的對(duì)象,。這種干部，如不認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的嚴(yán)重性,，痛下決心,，認(rèn)真徹底地改正,，就有可能在不民主的環(huán)境下，由人民的好干部,，變?yōu)樾聬喊远蝗嗣袼贄?。這段話可謂遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，對(duì)我們現(xiàn)在搞民主建設(shè)仍有極好的警示作用,。

總之,，一個(gè)國(guó)家的民主政治建設(shè)，與每一個(gè)公民的切身利益息息相關(guān)（這句話反過(guò)來(lái)說(shuō)也成立,，即如果一國(guó)的民主政治建設(shè)脫離公民的切身利益,，那么，這樣的民主也不是真民主）,。而民主是一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程,，技術(shù)的進(jìn)步、制度的完善和公民素質(zhì)的提高,，只有在實(shí)踐中才能逐步完成。