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三,、以腐敗“零容忍”的要求推進反腐倡廉建設

在我國實現(xiàn)腐敗“零容忍”,，應當探索黨的政治優(yōu)勢與人類政治文明的契合點，大膽開拓廉政建設的新路,。

首先,，既要堅持黨的領導,，又要引入政治競爭機制。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的領導力量,，是振興中華民族的政治保證,。堅持黨的領導是不可動搖的原則。但是,，堅持黨的領導并不意味著消滅政治競爭,。蘇共堅持黨的領導是正確的，但他們把黨的領導絕對化,，排斥了政治競爭,，形成了黨對經(jīng)濟生活、政治生活和精神生活的全面壟斷,。在蘇共的領導體制下,，黨組織的領導就是書記的領導，家長制充斥黨內(nèi)政治生活,，從而為黨內(nèi)腐敗創(chuàng)造了制度條件,。歷史早已證明，個人的高度集權往往是黨內(nèi)腐敗的土壤和條件,。如何在堅持黨的領導的前提下有效推進反腐敗斗爭,？拓展政治競爭機制是一個重要路徑。我們不能也不必搞政黨競爭,，但可以開展干部個體之間的政治競爭,。因為干部個體之間的政治競爭可以消除個人對權力的壟斷，改變黨內(nèi)腐敗的制度環(huán)境,。在政治競爭的環(huán)境中,，黨組織可以用自己的政治資源推薦干部，但應把選擇權交給人民,。人民絕不會把腐敗分子推上權力的舞臺,。目前，我國群眾對腐敗分子的“沉默”,，不是政治意識的喪失,，而是無法用手中的權力更替干部。因此，我們黨要發(fā)展黨內(nèi)民主,，以黨內(nèi)民主推動社會民主,，擴大公推直選，把“黨管干部”與人民的選擇統(tǒng)一起來,。在新的歷史條件下,，人民不應當是政治的被動接受者，而應當是政治的積極參與者,。當人民有權選擇或罷免領導干部的時候,，就在很大程度上消除了腐敗的土壤和條件。

其次,，既要維護紀委的權威,，又要構(gòu)建權力制衡體系。權力具有無限的擴張性,。孟德斯鳩指出,，權力總要被官員使用到邊界為止。因此,，要遏制腐敗,，必須對權力實行有效的制衡。權力制衡的關鍵是構(gòu)建合理的權力關系,，使權力之間能夠相互監(jiān)督,。三權分立的權力制衡模式盡管不適合中國，但可以給我們有益的啟示,。一般而言,，權力的制約需要兩個條件：一是監(jiān)督者與被監(jiān)督者在利益上實現(xiàn)分離；二是監(jiān)督者與被監(jiān)督者的權力具有對等性,。目前,，黨的監(jiān)督體制的主要弊端就是監(jiān)督者與被監(jiān)督者在利益上有鏈接，權力上也不對等,。因此,，構(gòu)建權力的制衡關系，首先要改革黨內(nèi)的監(jiān)督體制,，把紀委從同級黨委的“領導下”解放出來,。歷史已經(jīng)證明，黨內(nèi)監(jiān)督的雙重領導體制無助于實現(xiàn)腐敗的“零容忍”,。據(jù)報道,，近年來，四川省南溪縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委體制進行了改革,，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,。在那里,，由縣委直接派駐的紀委會監(jiān)督數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部。這樣,，紀委會在利益上與當?shù)毓賳T實行了分離，在監(jiān)督權上實現(xiàn)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的有力制約,。這一體制實施一年多以來已經(jīng)取得了明顯的成效,。可見,，黨的監(jiān)督體制改革必須引入權力制衡機制,，要對決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權進行分離,，給予紀律檢查機關獨立的調(diào)查權,、偵查權、詢問權,、帳戶財產(chǎn)凍結(jié)權,、警戒提醒權、官員評議建議權,、傳訊權和監(jiān)控權,。只有這樣，黨內(nèi)的監(jiān)督機制才能真正有效運轉(zhuǎn)起來,。當然,，黨的獨立的監(jiān)督機關也應當受到監(jiān)督。根據(jù)我們黨的組織原則,，黨的代表大會對黨的監(jiān)督機關實施監(jiān)督,。黨的紀律監(jiān)察機關應當定期向黨代會報告工作，向黨的代表大會負責,。

再次,，既要強化黨內(nèi)的宗旨教育，又要推行官員財產(chǎn)申報制度,。黨的宗旨是全心全意為人民服務,。加強宗旨教育，是我們黨加強反腐倡廉建設的傳統(tǒng)經(jīng)驗,，也是一個重要的手段,。但應當清醒地看到，黨內(nèi)的宗旨教育固然能夠有效地預防腐敗,，但健全制度還是第一位的,。教育的作用取決于主體的自覺，而制度的力量能使腐敗的主體失去腐敗的可能性,。預防腐敗的制度有多種,，但最根本的還是官員財產(chǎn)申報制度,。目前世界上大多數(shù)國家都建立了官員財產(chǎn)申報制度，因而廉政建設也達到了前所未有的水平,。實踐證明,，官員財產(chǎn)申報制度是實現(xiàn)腐敗“零容忍”十分有效的手段。如果官員申報了財產(chǎn),，腐敗就會立刻暴露在光天化日之下,。在芬蘭，官員不僅依法申報財產(chǎn),，稅務部門也要跟蹤官員家庭的財產(chǎn)收入,。當一個官員申報的財產(chǎn)與實際收入不相吻合時，就要說明財產(chǎn)來源的正當性,，否則就要受到法律的制裁,。我國在10多年前就準備推行官員財產(chǎn)申報制度，但由于種種復雜的原因而未能實施,。我們黨是工人階級先鋒隊,，除了法律和政策規(guī)定的利益以外沒有任何私利，因而共產(chǎn)黨人是最不怕財產(chǎn)申報的,。但是為什么當前推行財產(chǎn)申報制度存在“梗阻”,？筆者認為，重要原因是一些領導干部存有說不清,、道不明的財產(chǎn),。實事求是地說，不少領導干部的財產(chǎn)是通過當時的合法政策獲得的,。他們利用了我國廉政條例滯后于形勢發(fā)展的機會,，獲得了一定的財富。對這些財產(chǎn)的公布,，不少干部確實比較敏感,。所以，當前推行官員財產(chǎn)申報制度面臨著兩難選擇：如果全面推行財產(chǎn)申報制度,，就可能帶來政治穩(wěn)定的問題,；反之，腐敗“零容忍”就永遠難以實現(xiàn),。面對這一難題,，我們既要照顧實際情況，又要大膽實施官員財產(chǎn)申報制度,。筆者認為,，應在新提拔的領導干部中率先推行官員財產(chǎn)申報制度。凡是不愿自覺申報財產(chǎn)的干部一律不準提拔,。如是堅持若干年,，官員財產(chǎn)申報制度就在我國建立起來了,，腐敗“零容忍”也指日可待。