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反腐倡廉建設始終是社會關注的熱點。我們黨十分重視反腐倡廉建設,，已經(jīng)把它作為黨建新的偉大工程的重要組成部分,。如何有效地推進反腐敗斗爭？依據(jù)國內外廉政建設的經(jīng)驗，實現(xiàn)腐敗“零容忍”是一條便捷而可行的路徑,。

一、腐敗“零容忍”的理論與實踐

“零容忍”原指不寬容任何輕微的犯罪行為,。1982年美國預防犯罪學家喬治·凱林和詹姆斯·威爾遜提出了著名的“破窗理論”（the Broken Windows Theory）。他們認為,，如果一幢大樓的一扇窗戶遭到破壞而無人修理，肇事者就會誤認為整棟大樓都無人管理,，從而得到可以任意破壞的暗示,，緊接著就會發(fā)生一系列犯罪行為,。“破窗理論”從心理學視角揭示了輕微違法與犯罪之間的關系,。“破窗理論”告訴我們,，要消除犯罪現(xiàn)象,，必須對輕微的犯罪行為予以嚴懲。美國警署把“破窗理論”應用于社會治安管理,，嚴肅查處輕微的犯罪行為,，對犯罪分子實行“零容忍”，取得了明顯成效,。1993年,，紐約市在美國聯(lián)邦調查局10萬以上人口的189個城市中的犯罪率統(tǒng)計中排名第87位，但到了1997年上半年,，紐約市在名單中則位列第150位[1],。紐約治安形勢的好轉主要得益于“零容忍”警務。

香港廉政公署把“零容忍”理念應用于廉政建設，使其清廉指數(shù)一躍成為亞洲前列,。為遏制腐敗,，香港廉政公署成立不久就提出了腐敗“零容忍”政策。一方面,，香港廉政公署在制度設計時對任何輕微的腐敗行為均不予容忍,。20世紀60年代，《防止賄賂條例》出臺,，對腐敗的罪與罰作了非常清晰的規(guī)定,，從而堵塞了輕微腐敗的漏洞。另一方面,，香港廉政公署在執(zhí)行法律法規(guī)時也體現(xiàn)出腐敗“零容忍”的精神,。香港廉政公署下設執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)管理處,，三處相互合作,，實施“舉報必接、有腐必查,、懲腐務盡”的原則,。香港廉政公署實施腐敗“零容忍”，對腐敗分子產(chǎn)生了巨大威懾作用,，用較短時間就遏制了腐敗,。

實踐證明，腐敗“零容忍”是反腐倡廉建設的有效舉措,。如果社會對輕微腐敗毫不容忍,，腐敗分子就絕不敢輕舉妄動。相反,，當社會腐敗成風,，人們對腐敗見怪不怪的時候，好官也可能產(chǎn)生腐敗的欲望,。事實上,，對輕微的腐敗不予制止，不僅會提高腐敗分子的膽量,，而且會激發(fā)其他官員的腐敗動機,。從世界各國廉政建設的經(jīng)驗來看，一國的廉政指數(shù)越高,，官員的腐敗行為就越少,；反之，腐敗現(xiàn)象就會一發(fā)而不可收拾,。加強廉政建設,，必須實現(xiàn)腐敗的“零容忍”,。