怒江傈僳族自治州位于云南省西部，州內(nèi)98%的面積是高山峽谷,，全州4個縣均為國家重點扶貧縣,。立足于這一實際，州委,、州政府堅持把保障和改善民生作為第一追求,，解放思想，創(chuàng)新思路,，推動怒江走上科學(xué)發(fā)展的道路,。
用發(fā)展來保障和改善民生。改變怒江貧困落后的面貌必須靠發(fā)展,。在中央的親切關(guān)懷和國家有關(guān)部門的大力支持下,，2007年，我們舉辦“州總體發(fā)展思路工作座談會”,，集中專家學(xué)者的智慧,，確立了“生態(tài)立州、科教興州,、礦電強(qiáng)州,、文旅活州”的發(fā)展思路，制定了攻堅克難打基礎(chǔ),、全面治理抓生態(tài),、突出優(yōu)勢育支柱、重視科教強(qiáng)后勁,、改革開放促發(fā)展,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建和諧的發(fā)展戰(zhàn)略，全州形成了齊心協(xié)力,、真抓實干促發(fā)展的濃厚氛圍,。我們大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，實施建設(shè)百萬畝林果基地、百萬畝中藥材基地,、百萬頭商品畜基地,、百萬株果木庭院經(jīng)濟(jì)的“四個百萬”工程，使千家萬戶參與受益,；實施工業(yè)園區(qū)推進(jìn)計劃,，加大礦產(chǎn)資源整合力度，重點建設(shè)蘭坪省級工業(yè)園區(qū)和瀘水特色工業(yè)園區(qū),；推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合,，全力打造怒江大峽谷世界知名旅游品牌；舉辦“百名企業(yè)家牽手怒江”活動,，引進(jìn)了中國華能等一批戰(zhàn)略合作伙伴,，有力地推動了怒江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全州生產(chǎn)總值逐年攀升,，為保障和改善民生奠定了較好基礎(chǔ),。
千方百計增加農(nóng)民收入。怒江85%的人口在農(nóng)村,，73.8%的農(nóng)村人口處于貧困狀態(tài),，保障和改善民生關(guān)鍵要增加農(nóng)民收入。我們積極實施山區(qū)綜合開發(fā),，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展核桃,、咖啡、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林果和獨龍牛,、黑山羊等特色養(yǎng)殖項目,，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。加強(qiáng)農(nóng)民非農(nóng)技能培訓(xùn),，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，使農(nóng)民增收的30%來源于工資性收入。實施“百千萬行動計劃”,，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)劃、集中力量建設(shè)100個小康示范村,、抓好1000個自然村整村推進(jìn)扶貧,、培養(yǎng)10000名致富帶頭人，對6萬居住在喪失基本生存條件地區(qū)的貧困人口實行異地扶貧,，使1451個貧困自然村得到快速發(fā)展,，每年解決近2萬貧困人口的溫飽問題。2008年以來，全州農(nóng)民年人均純收入增長17%以上,。
下大力氣解決群眾的生產(chǎn)生活困難,。近幾年，怒江70%以上的州級財政用于保障和改善民生,，著力解決出行難,、飲水難、上學(xué)難,、看病難等問題,。目前已建成公路3900多公里，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了公路,。實施人畜飲水解困工程和農(nóng)村飲水安全工程,，解決了近28萬人和103萬頭大牲畜的飲水困難。加大教育投入,，全州基本實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育,，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到96.97%。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，初步形成以縣為中心,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為樞紐、村為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ),，貧困人群醫(yī)療救助、邊疆民族醫(yī)藥費補助,、烈性傳染病免費救治等為補充的農(nóng)村醫(yī)療保障體系,。我們不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險覆蓋范圍,，已有31%的農(nóng)村人口享受到國家最低生活保障,。（作者：中共云南省怒江傈僳族自治州委書記）
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