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在2月24日舉行的十一屆全國人大常委會第十三次會議上，全國人大常委會副委員長路甬祥在作食品安全法執(zhí)法檢查報告時表示,，食品安全法頒布實施以來,，取得明顯成效，也還存在許多問題和困難,。全面落實食品安全法，根本改善我國食品安全狀況是一項長期而艱巨的任務(wù),。我們必須認真對待法律實施中遇到的困難和問題,，厲行改革，加大執(zhí)法力度,，以促進法律的有效實施,，切實改進我國食品安全狀況。

《中華人民共和國食品安全法》于2009年2月28日經(jīng)十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過,，并于當年6月1日起施行,。去年9月，全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組聽取了衛(wèi)生部,、農(nóng)業(yè)部,、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局,、國家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于貫徹實施該法情況的匯報,。檢查組分5個小組,，分別對北京、河北,、山西,、黑龍江、浙江,、安徽,、福建、山東,、廣西,、重慶等10省區(qū)市進行檢查，聽取了10個省,、自治區(qū),、直轄市及其31個市、縣政府的匯報,，實地考察了蔬菜基地,、畜禽屠宰廠、食品生產(chǎn)工廠,、批發(fā)市場,、水產(chǎn)品市場、超市,、飯店,、學(xué)校食堂等87個食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位，召開了32個座談會,，與政府及其有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會和食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、從業(yè)人員等進行了座談,。

監(jiān)管體制有待理順 盡快實現(xiàn)監(jiān)管工作正常化

路甬祥認為,，這次食品安全監(jiān)管體制改革涉及范圍廣,，工作難度大，雖然取得一定進展,，但還有很多工作要做：

——監(jiān)管體制改革尚未到位,。省級機構(gòu)改革正在進行，監(jiān)管職能調(diào)整沒有完成,，大多數(shù)市,、縣級體制改革還未啟動。

——綜合協(xié)調(diào)機制不健全。目前,，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責的工作機制尚待進一步完善,。省、市,、縣就如何加強綜合協(xié)調(diào)工作進行了一些有益的探索,，但總體上看，目前尚未建立起強有力的工作機制,。

——各監(jiān)管部門的職責有待細化,。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)難以對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體事務(wù)作出詳細規(guī)定，實際上依然存在監(jiān)管邊界不夠清晰問題,。例如,，有的地方反映，在豆芽生產(chǎn),、生豬收購運輸,、超市現(xiàn)做現(xiàn)賣、餐具集中消毒,、食品倉儲和運輸?shù)葐栴}上,，存在管理部門不明確或互相推諉責任的情況。

——監(jiān)管技術(shù)能力不足和檢驗資源重復(fù)配置,、利用效率低的問題同時存在,。

全國人大常委會建議國務(wù)院對完善、理順食品安全監(jiān)管體制問題,，依據(jù)食品安全法的規(guī)定,，結(jié)合地方機構(gòu)改革抓緊研究，本著科學(xué),、簡便,、高效的原則，通盤考慮,，縮短改革過渡期,，并對地方給予明確指導(dǎo)，盡快實現(xiàn)監(jiān)管工作正?；?。一是進一步健全食品安全綜合協(xié)調(diào)工作機制,，確保監(jiān)管的整體效果,。二是國務(wù)院及其有關(guān)部門要及時根據(jù)食品安全法及其實施條例，針對實際工作中反映比較集中的監(jiān)管空白和交叉問題,，抓緊細化監(jiān)管部門和責任,，并健全處理這類問題的工作機制。三是國務(wù)院要對各部門之間的檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)統(tǒng)一部署,，加強規(guī)劃,，適當整合,，科學(xué)配置，并督促縣級以上地方各級人民政府加強區(qū)域性規(guī)劃,，整合食品安全檢驗力量,，建立健全檢驗網(wǎng)絡(luò)和信息溝通平臺，避免浪費,，提倡資源信息共用共享,，提高監(jiān)管資源利用效率。要鼓勵運用新技術(shù),，提高食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐能力,。四是及時總結(jié)經(jīng)驗，允許和鼓勵地方結(jié)合當?shù)貙嶋H,，改革創(chuàng)新,，積極探索有效的監(jiān)管機制和工作方法，促進監(jiān)管體制的進一步完善和發(fā)展,。