在2月24日舉行的十一屆全國人大常委會第十三次會議上,，全國人大常委會副委員長路甬祥在作食品安全法執(zhí)法檢查報告時表示，食品安全法頒布實施以來,，取得明顯成效,，也還存在許多問題和困難,。全面落實食品安全法,，根本改善我國食品安全狀況是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們必須認(rèn)真對待法律實施中遇到的困難和問題,，厲行改革,，加大執(zhí)法力度，以促進(jìn)法律的有效實施,，切實改進(jìn)我國食品安全狀況,。
《中華人民共和國食品安全法》于2009年2月28日經(jīng)十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過，并于當(dāng)年6月1日起施行,。去年9月,，全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組聽取了衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局,、國家質(zhì)檢總局,、國家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于貫徹實施該法情況的匯報。檢查組分5個小組,，分別對北京,、河北、山西,、黑龍江,、浙江、安徽,、福建,、山東、廣西,、重慶等10省區(qū)市進(jìn)行檢查,，聽取了10個省、自治區(qū),、直轄市及其31個市,、縣政府的匯報，實地考察了蔬菜基地,、畜禽屠宰廠,、食品生產(chǎn)工廠、批發(fā)市場,、水產(chǎn)品市場,、超市、飯店,、學(xué)校食堂等87個食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位,，召開了32個座談會，與政府及其有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會,、消費者協(xié)會和食品生產(chǎn)經(jīng)營者、從業(yè)人員等進(jìn)行了座談,。
監(jiān)管體制有待理順 盡快實現(xiàn)監(jiān)管工作正?；?/strong>
路甬祥認(rèn)為，這次食品安全監(jiān)管體制改革涉及范圍廣,，工作難度大,，雖然取得一定進(jìn)展，但還有很多工作要做：
——監(jiān)管體制改革尚未到位,。省級機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行,，監(jiān)管職能調(diào)整沒有完成,，大多數(shù)市、縣級體制改革還未啟動,。
——綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,。目前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的工作機(jī)制尚待進(jìn)一步完善,。省,、市、縣就如何加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作進(jìn)行了一些有益的探索,，但總體上看,，目前尚未建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制。
——各監(jiān)管部門的職責(zé)有待細(xì)化,。食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)難以對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體事務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定,，實際上依然存在監(jiān)管邊界不夠清晰問題。例如,，有的地方反映,，在豆芽生產(chǎn)、生豬收購運(yùn)輸,、超市現(xiàn)做現(xiàn)賣,、餐具集中消毒、食品倉儲和運(yùn)輸?shù)葐栴}上,，存在管理部門不明確或互相推諉責(zé)任的情況,。
——監(jiān)管技術(shù)能力不足和檢驗資源重復(fù)配置、利用效率低的問題同時存在,。
全國人大常委會建議國務(wù)院對完善,、理順食品安全監(jiān)管體制問題，依據(jù)食品安全法的規(guī)定,，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革抓緊研究,，本著科學(xué)、簡便,、高效的原則,，通盤考慮，縮短改革過渡期,，并對地方給予明確指導(dǎo),，盡快實現(xiàn)監(jiān)管工作正?；?。一是進(jìn)一步健全食品安全綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保監(jiān)管的整體效果,。二是國務(wù)院及其有關(guān)部門要及時根據(jù)食品安全法及其實施條例,，針對實際工作中反映比較集中的監(jiān)管空白和交叉問題,，抓緊細(xì)化監(jiān)管部門和責(zé)任，并健全處理這類問題的工作機(jī)制,。三是國務(wù)院要對各部門之間的檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)規(guī)劃，適當(dāng)整合,，科學(xué)配置,，并督促縣級以上地方各級人民政府加強(qiáng)區(qū)域性規(guī)劃，整合食品安全檢驗力量,，建立健全檢驗網(wǎng)絡(luò)和信息溝通平臺,，避免浪費，提倡資源信息共用共享,，提高監(jiān)管資源利用效率,。要鼓勵運(yùn)用新技術(shù)，提高食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐能力,。四是及時總結(jié)經(jīng)驗,，允許和鼓勵地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，改革創(chuàng)新,，積極探索有效的監(jiān)管機(jī)制和工作方法,，促進(jìn)監(jiān)管體制的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
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