1997年9月召開的黨的十五大第一次提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標(biāo),。依法治國,，立法是前提。九屆全國人大及其常委會共通過憲法修正案,、法律75件,，法律解釋8件，決定30件,，為實(shí)施依法治國基本方略提供了堅實(shí)的法律基礎(chǔ),。姜春云同志作為九屆全國人大常委會分工聯(lián)系立法工作的副委員長，直接參與指導(dǎo)法律制定工作,，為發(fā)展社會主義民主政治,、初步形成中國特色社會主義法律體系做出了積極的努力和貢獻(xiàn)。九屆全國人大期間,，我擔(dān)任全國人大法律委員會副主任委員,、全國人大常委會法制工作委員會副主任，讀到春云同志《調(diào)研文集》的“民主與法制建設(shè)卷”,，感到格外親切,，其中多篇重要講話我都是現(xiàn)場的聆聽者，多次調(diào)研我也都隨同在側(cè),，深深感到《調(diào)研文集》“民主與法制建設(shè)卷”,，從一個側(cè)面客觀記錄和真實(shí)反映了1998年到2003年我國加強(qiáng)立法工作,、推進(jìn)依法治國進(jìn)程的偉大實(shí)踐。讀后突出的感受有以下幾點(diǎn),。
（一）
《調(diào)研文集》著眼于立法工作在實(shí)施依法治國方略中的基礎(chǔ)地位,，提出把立法作為全國人大第一位的工作；立法要服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,；立法要走群眾路線,，發(fā)揚(yáng)民主，重要法律出臺前應(yīng)當(dāng)交人民群眾討論,；要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，堅持依法立法；要增強(qiáng)立法工作的計劃性,、主動性,；立法要借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，更要從國情出發(fā)等,，這既是對以前立法工作實(shí)踐的回顧和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，又是指導(dǎo)今后立法工作的研究成果的概括和表達(dá)?！墩{(diào)研文集》中有關(guān)制定和貫徹《立法法》的調(diào)研報告,、文章和講話，反映了春云同志對完善我國立法體制傾注的心力,。他曾多次深入省區(qū)市和城鄉(xiāng)基層對《立法法》草案進(jìn)行調(diào)研,，多次就我國立法權(quán)限劃分、立法程序的規(guī)范,、不同層次法律規(guī)范的效力以及法規(guī),、規(guī)章的備案等問題，作了深入的調(diào)查研究,?！读⒎ǚā吠ㄟ^后，為了貫徹實(shí)施《立法法》,，春云同志先后兩次出席全國地方立法座談會并作重要講話,，推動《立法法》的宣傳貫徹執(zhí)行，研究解決執(zhí)行中的問題,，并積極促進(jìn)立法隊伍建設(shè),，為立法工作的組織保障做了很大努力。
（二）
《調(diào)研文集》不但強(qiáng)調(diào)要重視立法,，還特別重視法律的實(shí)施,，提出在注重立法的同時，必須加強(qiáng)法律的宣傳和執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,?！肮芾韲铱渴裁矗拷M織權(quán)威來發(fā)號施令嗎,？靠個人威望來影響感召嗎？靠行政命令來強(qiáng)制嗎,？這些都是需要的,，但是實(shí)踐證明又都不是那么靈，那么有效,，那么靠得住,，其作用都是相對有限的。而唯有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，靠民主和法制才能有效地統(tǒng)一人們的思想,，規(guī)范人們的行為，促進(jìn)和保障改革深化,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,。”生動的語言,，尖銳的見解,，樸實(shí)的結(jié)論，字字珠璣,，針對性很強(qiáng),。文集中有關(guān)執(zhí)法調(diào)研、法律宣傳的文稿占很大的篇幅,，涉及到十幾部法律,。提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要成為依法辦事的模范”、“自覺把權(quán)力的行使置于人民的監(jiān)督之下”,、“堅持用法律來規(guī)范和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”,、“依法整頓規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)誠信保障體系建設(shè)”等許多思想觀點(diǎn)和見解,，對提高執(zhí)法機(jī)關(guān)和公職人員的法制意識,，推動依法治國方略的實(shí)施，起到了積極的作用,。講話必講法,，講法必講行，這是春云同志在人大工作期間的一個顯著特點(diǎn)。
（三）
與春云同志一起工作過的同志都有這樣的感受,，就是他特別重視生態(tài)環(huán)保工作,，在全國人大工作期間，更是不遺余力宣講生態(tài)環(huán)保法律,。如他強(qiáng)調(diào)“要把握經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系,，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“全面實(shí)施土地管理法,，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”,，以及在《森林法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《防沙治沙法》等法規(guī)的調(diào)研宣傳中,，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。特別是在西部大開發(fā)的熱潮中,，春云同志敏銳地指出,，“在西部大開發(fā)中，一定要強(qiáng)化環(huán)境意識,、資源意識,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲自然環(huán)境為代價，開發(fā)資源絕不能‘竭澤而漁’,。再也不能走先污染后治理的老路”,，“開發(fā)欲成，法制先行”,，提出“只有強(qiáng)化和完善法制,，才能確保西部大開發(fā)規(guī)范、有序,、持續(xù),、高效地運(yùn)行”，強(qiáng)調(diào)西部大開發(fā)要依法保護(hù)資源,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。這些思想觀點(diǎn)在當(dāng)前仍然有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
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