加快低碳城市建設,,不僅是順應當今世界低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流、積極應對全球氣候變化的正確戰(zhàn)略選擇,,也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,、加快生態(tài)文明建設,、應對復雜多變國際環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、提升國際競爭力的重大戰(zhàn)略舉措,,意義重大,,刻不容緩。
低碳城市建設意義重大
加快低碳城市建設,,是立足當前,、著眼未來的重大戰(zhàn)略選擇,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,。
1.是提高能源安全和保障能力的迫切要求,。我國是一個能源資源相對貧乏、能源資源人均占有量較低的國家,。其中,,煤炭人均擁有量相當于世界平均水平的50%,石油,、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右,。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,能源安全和穩(wěn)定供應問題越發(fā)凸現(xiàn)出來,。這就迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟,,加快低碳城市建設,開發(fā)低碳或無碳能源,,優(yōu)化能源消費結(jié)構,,不斷提高能源安全和保障能力。
2.是保護和改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求,。我國工業(yè)化和城市化加速發(fā)展,,大量化石能源消耗和溫室氣體排放,遠遠超出能源資源承載能力和大氣本身的自凈能力,,引發(fā)了各種氣候災害和自然災害,。面對嚴酷的自然條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境,迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟,,加快低碳城市建設,,逐步提高非化石能源消費比重,控制溫室氣體排放,,保護和改善生態(tài)環(huán)境,不斷增進社會的和諧,、文明和進步,。
3.是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。我國工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展主要依靠大量消耗化石能源為基礎,。這種發(fā)展基礎和條件不盡快改變,,我國將陷入能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化,、經(jīng)濟社會發(fā)展難以為繼的困境之中,。這也迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟,,加快低碳城市建設,將工業(yè)文明和城市文明建立在可再生能源和替代新能源為主基礎之上,,不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力,。
4.是增強國際競爭力的迫切要求。我國作為世界能源生產(chǎn)大國和消費大國,,在未來的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中必然面臨著越來越嚴峻的溫室氣體減排壓力和挑戰(zhàn),。要變壓力為動力,變挑戰(zhàn)為機遇,,躋身世界低碳經(jīng)濟發(fā)展的前列,, 也必須發(fā)展低碳經(jīng)濟,加快低碳城市建設,,提高低碳技術自主創(chuàng)新能力,,搶占低碳技術創(chuàng)新的制高點,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),,夯實低碳城市建設的技術和產(chǎn)業(yè)基礎,,不斷增強我國綜合國力和國際競爭力。
加快低碳城市建設政府應發(fā)揮主導作用
政府是經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定者,,也是加快低碳城市建設的倡導者,、組織者和推動者。各地政府主要應采取如下對策措施,,加快低碳城市建設,。
1.強化科技創(chuàng)新。低碳技術開發(fā)與應用是加快低碳城市建設的決定性因素,。各地政府要隨著經(jīng)濟發(fā)展,,財政實力增強,不斷增大低碳技術研發(fā)投入,,確保財政低碳技術研發(fā)投入穩(wěn)定增長,。主要運用市場化手段鼓勵和引導金融機構不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構,依照國家產(chǎn)業(yè)和技術政策把握好信貸投放的重點,,加大低碳技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化信貸支持和金融服務,,為低碳技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化營造良好的金融環(huán)境。認真落實國家有關鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,,加大對企業(yè)低碳技術和產(chǎn)品創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣和稅費減免力度,,鼓勵大中型企業(yè)建立研發(fā)機構,強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,,引導企業(yè)增加科技研發(fā)投入,,支持企業(yè)開發(fā)低碳技術和產(chǎn)品。最大限度地調(diào)動企業(yè)、高校和科研院所科技創(chuàng)新積極性,,不斷提高低碳技術自主創(chuàng)新能力,,加快低碳技術產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化,為低碳城市建設提供技術支持和產(chǎn)業(yè)保障,。
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