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2005年，我在國務(wù)院研究室工作，具體主持農(nóng)民工問題的研究,。后來,，因?yàn)榈降胤焦ぷ鳎瑳]有再做專門研究,，但一直在觀察農(nóng)民工問題。通過多年的研究和觀察，我日益感到,，對(duì)新一代農(nóng)民工即1990年后出生的農(nóng)民工，應(yīng)作為一個(gè)專題來研究,。這不僅對(duì)農(nóng)民工問題的研究和政策選擇具有重要意義,，而且對(duì)推進(jìn)我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尤其是城鎮(zhèn)化具有特別意義,。

三代農(nóng)民工

據(jù)多部門的分析估算,，一般概念上的農(nóng)民工約2億多人，其中進(jìn)城務(wù)工的在1.5億人左右。對(duì)始于上世紀(jì)80年代后期的農(nóng)民跨地區(qū)打工現(xiàn)象,，我一直是觀察者和親歷者,。1987年，我在團(tuán)中央當(dāng)青農(nóng)部長,，同當(dāng)時(shí)的國務(wù)院“三西辦”（甘肅的定西,、河西，寧夏的西海固地區(qū)扶貧辦）合作,，開展了農(nóng)村青年“東西互助,、以勞助學(xué)”活動(dòng)——組織“三西”地區(qū)的農(nóng)村青年到蘇滬浙地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工，讓他們學(xué)知識(shí),、學(xué)技術(shù),、學(xué)管理，開闊眼界,。當(dāng)時(shí)的想法是,，為西部地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)一批員工，同時(shí)增加西部農(nóng)民的工資性收入,。當(dāng)然,，隨著活動(dòng)的擴(kuò)大和發(fā)展，越來越多的西部青年留在東部地區(qū),，沒有再回家鄉(xiāng),。可以說,，這批人是最早的打工仔和打工妹,。20多年過去了，組織那場(chǎng)活動(dòng)所帶來的東西部地區(qū)觀念碰撞的強(qiáng)烈程度,、東西部青年溝通的重要意義以及遠(yuǎn)距離跨地區(qū)勞務(wù)輸出帶來的種種問題,，至今仍歷歷在目。不過,，對(duì)當(dāng)時(shí)那樣一個(gè)創(chuàng)意性活動(dòng)所具有的時(shí)代意義,，我是后來才逐漸認(rèn)識(shí)到的。

從那時(shí)起,，由于工作原因,，我一直在關(guān)注農(nóng)民工現(xiàn)象，親見,、親歷了三代農(nóng)民工,。第一代農(nóng)民工是上世紀(jì)80年代農(nóng)村政策放活以后出來打工的農(nóng)民。農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營以后,，生產(chǎn)效率提高,，地不夠種了，勞動(dòng)力有富余，同時(shí)農(nóng)民又有了自主支配勞動(dòng)的權(quán)利,，于是一部分農(nóng)民就出來打工。當(dāng)然,，他們中的絕大部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工,，亦工亦農(nóng)，離土不離鄉(xiāng),。時(shí)至今日,，這一代農(nóng)民工早已人過中年，除了少部分具有技術(shù)專長或管理能力的人成為企業(yè)經(jīng)營者,，大部分人已回到農(nóng)村,。因?yàn)槭恰跋茨_上田”、進(jìn)廠務(wù)工,，他們應(yīng)該算作第一代農(nóng)民工,。第二代農(nóng)民工大多是上世紀(jì)80年代成長起來的農(nóng)民，隨著90年代我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高而外出打工,。這部分人是目前農(nóng)民工中數(shù)量最多的，是我們重點(diǎn)研究和政策針對(duì)的農(nóng)民工主體,。外出進(jìn)城打工是這代農(nóng)民工有別于上代農(nóng)民工的顯著特點(diǎn),，他們一般都有10年左右的打工經(jīng)歷，大多在建筑業(yè),、加工業(yè),、紡織業(yè)、出口企業(yè)打工,。這部分農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化走向是有所不同的：一部分有技能,、有管理能力的人成為企業(yè)生產(chǎn)骨干，留了下來,；還有一部分有文化的女工也留了下來,，不少嫁給了城里人；但仍有很大一部分人隨著年齡增長,，掙了一些錢而選擇回鄉(xiāng),。近幾年，農(nóng)民工隊(duì)伍中出現(xiàn)了一個(gè)新群體,，就是上世紀(jì)90年代后出生的農(nóng)民工,，當(dāng)然模糊一點(diǎn)也包含80年代末出生的，可統(tǒng)稱為“90后”,，他們算是第三代農(nóng)民工,。最近幾年新增加的農(nóng)民工主要是這部分人，他們基本是進(jìn)城打工，估計(jì)有4000萬人左右,。雖然在數(shù)量上他們還不占主體,，但由于其特殊性和今后的成長性，值得高度關(guān)注,、深入研究,。

“90后”農(nóng)民工的新特點(diǎn)

“90后”農(nóng)民工有別于前兩代農(nóng)民工的主要特點(diǎn)是：第一，他們從來沒有種過地,，對(duì)土地沒有父輩那樣的感情,，對(duì)農(nóng)村沒有父輩那樣的依戀。這是其最鮮明,、最突出的特點(diǎn),。他們進(jìn)城打工，很大程度上不是基于生存需求,，而是要改變自己的生活,，把打工作為尋求進(jìn)城的機(jī)遇和途徑。簡而言之,，他們出來打工,，根本就不想再回農(nóng)村。第二,，這批人都念過書,，具有初中文化，其中相當(dāng)一部分還具有高中文化,。因?yàn)橛形幕?，再加上他們是在電視機(jī)、手機(jī)的伴隨下成長起來的一代人,，比較了解外部世界,，知道城鄉(xiāng)之間的巨大差別，城市文明對(duì)他們有巨大的吸引力,。到城里不管干什么都比在農(nóng)村好,，是他們比較堅(jiān)定的信念。第三,，他們中的很多人是獨(dú)生子女,，有些就是上一代農(nóng)民工在城里生的孩子。他們較之父輩,，生活是優(yōu)越的,，沒有挨過餓，沒有受過凍,，溫飽問題在他們頭腦里沒有概念,。因此,，他們?cè)诔抢锎蚬ぃ棠土统钥嗑襁h(yuǎn)不及父輩,。這一點(diǎn)已經(jīng)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)出來,。上一代農(nóng)民工很多是制造業(yè)的操作工，在生產(chǎn)一線就業(yè),，而“90后”農(nóng)民工則主要在服務(wù)業(yè)就業(yè),，如賣服裝的、賣保險(xiǎn)的,、搞推銷的較多。這也是近兩年受國際金融危機(jī)影響,，外向型,、勞動(dòng)密集型出口行業(yè)一方面生產(chǎn)困難、另一方面招工困難的原因之一,。第四,，他們心理平衡度較差，難以接受“被歧視”,。他們的父輩進(jìn)城打工,，盡管遇到很多困難，吃了很多苦,，有很多不如意,，比城里人干得多卻掙得少，有時(shí)還遭人白眼,，但通過縱向比較,，總覺得比在農(nóng)村好，比其他農(nóng)民好,，因而比較能夠接受城里的不公平待遇,。而新一代農(nóng)民工受現(xiàn)代開放社會(huì)影響，已經(jīng)具有了樸素的但有時(shí)又有些盲目的平等和民主觀念,，對(duì)城鄉(xiāng)差距,、一城兩制現(xiàn)象不認(rèn)同。他們要求和城里人一樣平等就業(yè),、平等享受公共服務(wù),，甚至得到平等的政治權(quán)利。現(xiàn)在開始增多的勞資矛盾以及農(nóng)民工維權(quán)的呼聲和事件,，與此不無關(guān)系,。