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夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，政策向何處發(fā)力,？

2009年歷史罕見(jiàn)的干旱,，讓我們更加看清了兩個(gè)事實(shí)：一是國(guó)家連續(xù)不斷地扶持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，卓有成效,。由于抗旱設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐,，仍然取得了全年糧食豐收，而歷史上同樣的旱情,，糧食要減產(chǎn)10%—30%,。二是我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力亟待提高,。全國(guó)54％的耕地仍“靠天吃飯”,，50%—60％的中小型灌區(qū)設(shè)施老化失修。農(nóng)田水利設(shè)施脆弱,，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素,。

新世紀(jì)以來(lái)的6個(gè)一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，出臺(tái)了一系列真金白銀的政策,。那么,，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，向何處發(fā)力,？

陳錫文說(shuō),，在延續(xù)近年來(lái)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村一系列重大政策的基礎(chǔ)上，今年一號(hào)文件還提出了新的扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策措施,。

一是健全投入機(jī)制,。盡管在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，國(guó)家財(cái)政收支相對(duì)緊張,，但文件仍然明確,，按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,，不斷增加“三農(nóng)”投入,，確保“三個(gè)優(yōu)先”,，即財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

二是堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)政策,，明確“三個(gè)擴(kuò)大”，即擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種,，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模,，擴(kuò)大補(bǔ)貼政策受益范圍，將牧業(yè),、林業(yè)和抗旱,、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，完善適合牧區(qū),、林區(qū),、墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策；按照存量不動(dòng),、增量?jī)A斜的原則,，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,。

三是持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，強(qiáng)調(diào)抓住關(guān)鍵領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)，突出“三個(gè)重點(diǎn)”,，即把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，把主產(chǎn)區(qū)作為糧食生產(chǎn)支持政策的重點(diǎn),。

文件明確提出,，突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,，加快大型灌排泵站更新改造,，按期完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模,，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣,。

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破,。抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣范圍，積極發(fā)展多元化,、社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)組織,。

抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把800個(gè)產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，建立穩(wěn)固的商品糧生產(chǎn)基地,。