夯實農(nóng)業(yè)基礎，政策向何處發(fā)力,？
2009年歷史罕見的干旱,，讓我們更加看清了兩個事實：一是國家連續(xù)不斷地扶持加強農(nóng)業(yè),，卓有成效。由于抗旱設施和農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐,，仍然取得了全年糧食豐收,，而歷史上同樣的旱情，糧食要減產(chǎn)10%—30%,。二是我國農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力亟待提高。全國54％的耕地仍“靠天吃飯”,，50%—60％的中小型灌區(qū)設施老化失修,。農(nóng)田水利設施脆弱，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素,。
新世紀以來的6個一號文件都強調(diào)加強農(nóng)業(yè)基礎,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，出臺了一系列真金白銀的政策,。那么,，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎，向何處發(fā)力,？
陳錫文說,，在延續(xù)近年來中央關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村一系列重大政策的基礎上，今年一號文件還提出了新的扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策措施,。
一是健全投入機制,。盡管在應對國際金融危機沖擊中，國家財政收支相對緊張,，但文件仍然明確,，按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,，不斷增加“三農(nóng)”投入,，確保“三個優(yōu)先”,，即財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設,。
二是堅持對種糧農(nóng)民的直補政策,，明確“三個擴大”，即擴大良種補貼品種,，擴大農(nóng)機具購置補貼資金規(guī)模,，擴大補貼政策受益范圍，將牧業(yè),、林業(yè)和抗旱,、節(jié)水機械設備納入農(nóng)機補貼范圍，完善適合牧區(qū),、林區(qū),、墾區(qū)特點的農(nóng)業(yè)補貼政策；按照存量不動,、增量傾斜的原則,，新增農(nóng)業(yè)補貼適當向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,。
三是持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力,。圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，強調(diào)抓住關鍵領域,、薄弱環(huán)節(jié)，突出“三個重點”，即把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎設施建設的重點,，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點,，把主產(chǎn)區(qū)作為糧食生產(chǎn)支持政策的重點。
文件明確提出,，突出抓好水利基礎設施建設,，大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快大型灌排泵站更新改造,，按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務,，大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設重點縣,。
提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力,，力爭在關鍵領域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。抓緊建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務機構(gòu),，擴大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣范圍,，積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務組織,。
抓好高標準農(nóng)田建設,，把800個產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田，建立穩(wěn)固的商品糧生產(chǎn)基地,。
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