正當(dāng)農(nóng)民歡慶豐收,、迎接新春的時(shí)候,，新世紀(jì)連續(xù)第七個(gè)“一號(hào)文件”——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》發(fā)表了。喜訊傳遍大江南北,、村村寨寨,。冬天的腳步漸行漸遠(yuǎn)，一號(hào)文件像春風(fēng)一樣,，溫暖著億萬農(nóng)民的心,。
此前連續(xù)6個(gè)一號(hào)文件，年年有新政策,，年年送“大禮包”,，支農(nóng)力度不斷加大，惠農(nóng)成效不斷擴(kuò)大,，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多年難得的好局面,。今年的一號(hào)文件又有哪些新亮點(diǎn)？“三農(nóng)”工作又有哪些新舉措,？9億農(nóng)民又將得到哪些新實(shí)惠,？日前，記者專訪了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及中農(nóng)辦的負(fù)責(zé)同志,。
連續(xù)七個(gè)“一號(hào)文件”鎖定“三農(nóng)”,，傳遞出什么政策信息？
2004—2009年,，中央已連續(xù)出臺(tái)6個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件,。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策密度之大、力度之大,、突破之大,，前所未有。這幾年,，“皇糧國(guó)稅”免了,，補(bǔ)貼年年增加，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn),，農(nóng)民連年增收,，農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好。在這種情況下,，第七個(gè)一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”,，傳遞出什么政策信息？
“這些年來,，一號(hào)文件鎖定‘三農(nóng)’,，已經(jīng)成了一個(gè)公認(rèn)的政策風(fēng)向標(biāo),，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院把‘三農(nóng)’工作放在重中之重位置的堅(jiān)定決心,。年年到這個(gè)時(shí)候,，億萬農(nóng)民都等著、盼著呢,！”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),、中農(nóng)辦主任陳錫文笑著回答我們的提問。
一號(hào)文件年年發(fā),，但針對(duì)性各有不同,。
“今年的一號(hào)文件非常重要，不僅對(duì)‘三農(nóng)’工作,，對(duì)全局工作也非常關(guān)鍵,。”陳錫文介紹了今年文件出臺(tái)的三個(gè)重要背景,。
首先,，“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng),。經(jīng)過了去年那樣的困難,，上上下下各個(gè)方面對(duì)這一條都體會(huì)深刻，高度認(rèn)可,。經(jīng)過艱苦努力,，去年農(nóng)產(chǎn)品供給充足，市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)較早開始回升,、實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)，發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用,，做出了重要貢獻(xiàn),。這也是黨中央、國(guó)務(wù)院多年重視農(nóng)業(yè)的結(jié)果,。從目前情況看,，國(guó)際金融危機(jī)還沒有過去，今年形勢(shì)可能更加復(fù)雜,。外部環(huán)境存在很多變數(shù)，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，任務(wù)緊迫而艱巨。繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，保障農(nóng)產(chǎn)品供給,，對(duì)鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革穩(wěn)定大局，有著特殊重要的意義,。
其次,，增產(chǎn)增收，如何持續(xù),。糧食連續(xù)6年增產(chǎn),，連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤的臺(tái)階上，近40年來是第一次,；農(nóng)民人均收入連續(xù)6年增幅在6%以上,，首次突破5000元，20多年來也是第一次,。這樣的成績(jī)真的來之不易,。但是基數(shù)高了，保持很難,，突破更難,。支撐農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的弦已經(jīng)繃得很緊,，基礎(chǔ)脆弱,、發(fā)展后勁不足的問題日益凸現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，糧食越是連年豐收,，出現(xiàn)減產(chǎn)的概率就越高；農(nóng)村形勢(shì)越好,，越容易思想麻痹,，出現(xiàn)放松“三農(nóng)”工作的傾向。能不能繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭,，是十分嚴(yán)峻的問題,。
第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，才能破解“三農(nóng)”難題,。目前我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)時(shí)期,，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提出了更高的要求,，更加需要固本強(qiáng)基,。“三農(nóng)”工作既面臨難得機(jī)遇,，也面對(duì)很多新挑戰(zhàn),、新問題,。在新形勢(shì)下，破解這些難題,，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),，決不能只在農(nóng)業(yè)內(nèi)部做文章，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打牢了,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久動(dòng)力。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，必須確保糧食生產(chǎn)不滑坡,、農(nóng)民收入不徘徊,、農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。
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