加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,，是落實(shí)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題,，確保嚴(yán)格,、公正、廉潔,、文明執(zhí)法的重要舉措,，是推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的切入點(diǎn)與著力點(diǎn)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和自身執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督制約這兩個(gè)重點(diǎn),。
強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，首先要從端正思想認(rèn)識(shí)和監(jiān)督觀念入手,。領(lǐng)導(dǎo)干部自身必須率先垂范,，要有誠(chéng)懇接受監(jiān)督的境界與胸襟，聽(tīng)得進(jìn)不同意見(jiàn)與建議,，自覺(jué)接受職能部門(mén)依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從檢察事業(yè)的大局出發(fā)，培養(yǎng)和鍛煉堅(jiān)強(qiáng)的黨性,，以海納百川的心胸,，嚴(yán)于解剖自己的勇氣，使單位內(nèi)部始終保持平等接受監(jiān)督的良好局面,。其次,，上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。要把下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是檢察長(zhǎng)作為監(jiān)督的重點(diǎn),，通過(guò)建立定期談心,、任前談話等制度，使對(duì)下監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化,、規(guī)范化。第三,，要注重群眾的監(jiān)督,。應(yīng)在實(shí)踐中探索和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，引導(dǎo)和支持廣大干警及人民群眾敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督,。第四，要認(rèn)真貫徹民主集中制,。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要發(fā)揚(yáng)并大力倡導(dǎo)批評(píng)與自我批評(píng)的良好作風(fēng),，班子成員之間要互相主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，做到多提醒,、多交流,，清除權(quán)力恣意行使的空間，形成良好的監(jiān)督格局,。
執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的基本手段,，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，要著力防范執(zhí)法辦案中可能存在的各種問(wèn)題和隱患,。在執(zhí)法理念上,，要著力防范重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù),、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,、重配合輕制約的問(wèn)題，切實(shí)提高辦案質(zhì)量,；在執(zhí)法作風(fēng)上,，要著力防范特權(quán)思想、霸道作風(fēng),，防止對(duì)待來(lái)訪求助群眾態(tài)度冷漠,、生硬推諉，辱罵,、體罰犯罪嫌疑人和以權(quán)謀私,、以案謀私，辦“人情案”,、“關(guān)系案”問(wèn)題,，牢記執(zhí)法為民的根本宗旨；在執(zhí)法行為上,，要著力防范不依法保障訴訟參與人訴訟權(quán)利,、不履行告知義務(wù)、不及時(shí)送達(dá)法律文書(shū)、不依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,，辦“拔高案”,、“湊數(shù)案”等問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法公信力,。要強(qiáng)化主辦檢察官辦案責(zé)任制,，深入推行由主辦或主訴檢察官主持承辦案件的全面負(fù)責(zé)制度，解決辦案環(huán)節(jié)多,、辦案效率低,，執(zhí)法責(zé)任不明確的弊端，嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任,。要堅(jiān)持重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)檢委會(huì)議決制,，制約主辦人員的執(zhí)法隨意性，防范司法腐敗,。對(duì)執(zhí)法辦案中易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)嚴(yán)格經(jīng)檢察委員會(huì)集體討論決定,，壓縮辦案人臆斷空間，確保案件質(zhì)量,。同時(shí),，要完善執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督制約制度,。各業(yè)務(wù)部門(mén),，從案件初查、立案,、采取強(qiáng)制措施,、移送以及備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要制定出具體完備的操作規(guī)程,，使整個(gè)辦案過(guò)程都有據(jù)可依,、有制可循，增強(qiáng)執(zhí)法辦案規(guī)范性和質(zhì)量監(jiān)督可操作性,。要深化自身執(zhí)法辦案活動(dòng)監(jiān)督的各項(xiàng)改革舉措,。一是全面落實(shí)人民監(jiān)督員制度。由人民監(jiān)督員對(duì)案件的程序和實(shí)體處理獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議,，著重對(duì)查辦職務(wù)犯罪案件中該立不立,、違法查封扣押凍結(jié)、應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)等幾種情形進(jìn)行監(jiān)督,。二是構(gòu)建完備的法律監(jiān)督體系,。加強(qiáng)和完善刑事偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督,、執(zhí)行監(jiān)督,、民事行政監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督“五大監(jiān)督體系”，提高整體監(jiān)督效能。三是推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度,，規(guī)范偵查活動(dòng),，保障檢察干警嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案,。四是建立查辦職務(wù)犯罪工作報(bào)備,、報(bào)批制度。強(qiáng)化對(duì)下級(jí)院查辦職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。五是建立檢察官執(zhí)法檔案,。進(jìn)一步完善執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)，確保嚴(yán)格,、公正,、廉潔、文明執(zhí)法,，促進(jìn)檢察工作健康,、深入發(fā)展。
(作者為河北省廊坊市人民檢察院檢察長(zhǎng))
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