（三）政府房地產(chǎn)財(cái)政推動的房價(jià)上漲
賣地財(cái)政是我國目前所有建設(shè)用地強(qiáng)制征用和國家高度壟斷土地制度形成的：先將農(nóng)業(yè)用地低價(jià)強(qiáng)制征收到政府手中,，城鎮(zhèn)原有國有土地的再出讓也在政府手中,，大部分土地再向用地商招拍掛或者以其他形式出讓50到70年不等的使用權(quán)。2007年全國土地出讓收入近13 000億，其中招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地收入超過9 000億元,，占土地出讓總收入的80%,。2007年全部土地收入占到地方政府3項(xiàng)收入（稅收和稅收分成+賣地收入+收費(fèi)和罰款）約35 000億的40%左右。需要注意的是,，賣地收入和收費(fèi)罰款收入基本上沒有進(jìn)入政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理,。
日益走高的土地出讓金、政府稅務(wù)部門和各有關(guān)部門對房地產(chǎn)項(xiàng)目征收的其他稅費(fèi),，以及要求房地產(chǎn)商承擔(dān)的公共配套項(xiàng)目,，是推動房價(jià)上升的最重要的構(gòu)成性因素。有研究表明,，政府的出讓金,、稅收和各種收費(fèi)，占城鎮(zhèn)住宅房價(jià)的一半,。全國工商聯(lián)在2008年的全國政協(xié)會議上,，遞交了一份《我國房價(jià)為何居高不下》的材料，其房地產(chǎn)商會2007年就全國9城市“房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)費(fèi)用”的調(diào)查顯示,，在總費(fèi)用支出中,，流向政府的部分（即土地成本+總稅收）所占比例為49。42%,。其中,，3個(gè)一線城市中，上海的開發(fā)項(xiàng)目流向政府的份額最高,，達(dá)64,。5%；北京為48,。28%,；廣州為46。94%,。其調(diào)查顯示,，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中，土地成本占直接成本的比例最高,，達(dá)到58,。2%，為最主要的組成部分,。除土地成本支出外,，目前我國房地產(chǎn)企業(yè)需繳納的稅費(fèi)占總成本的26。06%,，占總支出的19,。06%，占總銷售收入的14。21%,。而在市政工程和公共配套設(shè)施中,，除了企業(yè)為項(xiàng)目本身進(jìn)行的投入外,，這些建設(shè)還作為市政工程的一部分參與到城市的功能服務(wù)中,。開發(fā)項(xiàng)目中流向政府的份額占總銷售收入的37。36%,，企業(yè)的剩余所占份額只有26,。14%。而如果將各種非稅收費(fèi)以及總成本中的市政建設(shè)和公共配套設(shè)施投入也加入到政府收入份額中,，那么政府的收入份額就要超過40%,。從單個(gè)城市來看，上海的開發(fā)項(xiàng)目總銷售收入中流向政府的份額最高,，為61,。84%，企業(yè)剩余只有4,。15%,；而北京流向政府的份額為42。42%,，企業(yè)剩余只有11,。87%。報(bào)告認(rèn)為,，“土地財(cái)政”讓政府成了最大的受益者,。由于政府所得部分在房地產(chǎn)開發(fā)成本中是剛性的，這就使得近年來房價(jià)居高不下,，從而相對降低了居民對住宅的購買能力[5],。
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