在社會主義市場經(jīng)濟條件下,，文化具有雙重屬性,，既有教育人民、引領(lǐng)社會的意識形態(tài)屬性,，也有通過市場交換,、獲取經(jīng)濟利益、實現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性,。因此,，就有了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分,。其中，公益性文化事業(yè)是保障公民基本文化權(quán)益的重要途徑,，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多層次,、多方面,、多樣化的精神文化需求的有效手段,。長期以來，制約文化發(fā)展的一個癥結(jié),，就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆,，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足,，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府,。在新的歷史條件下，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識和把握文化的雙重屬性,，既不能片面強調(diào)文化的意識形態(tài)屬性而排斥文化產(chǎn)品的商品屬性,、產(chǎn)業(yè)屬性，也不能片面強調(diào)文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)屬性而忽略其意識形態(tài)屬性,。要分清公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),，要堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),。具體到操作層面,，就是要一手抓努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系,，為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù),；一手抓壯大文化產(chǎn)業(yè)、繁榮社會主義文化市場,，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。在發(fā)展社會主義文化市場的問題上,，必須堅持一手抓繁榮,，一手抓管理。這里要強調(diào)的是,，作為政府來講,，我們一方面要履行監(jiān)管職責(zé)，通過加強對市場的管理來促進文化市場的規(guī)范有序,；與此同時,，還要著眼于長遠(yuǎn)，積極培育市場,、發(fā)展市場,、繁榮市場,。
六是在文化發(fā)展格局上，要努力形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局,。
我們的文化建設(shè)是在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制和對外開放的時代背景下進行的,。為此，必須適應(yīng)新形勢新要求,，構(gòu)建科學(xué)合理的文化發(fā)展格局,。
一方面，要注重利用市場機制,，充分發(fā)揮社會各方面參與文化建設(shè)的積極作用,。要鼓勵和引導(dǎo)非公有制資本進入文化領(lǐng)域，利用各種民間資本以及海外資本進行文化建設(shè),，構(gòu)建以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，形成推動文化建設(shè)的強大合力,。另一方面,，要實行文化對外開放，必須充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)作用,，同時要以海納百川的胸懷充分吸納外來文化的精華,。
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