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決策之中集民智,，讓群眾做主

決策的根本原則在于擴(kuò)大民主,、廣開(kāi)言路,。我們進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制,，全面推行“陽(yáng)光決策”，尊重群眾的實(shí)踐,，集中群眾的智慧,，讓群眾參與決策、共同決策,，努力實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)人決策”向“多數(shù)人決策”轉(zhuǎn)變,。

建立問(wèn)卷調(diào)查制度。我們對(duì)即將作出的決策,，以征求意見(jiàn)稿的形式,，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”,、離退休老干部及群眾代表等各個(gè)層面,，廣泛征求意見(jiàn)，充分汲取民智,。去年6月,，我們對(duì)擬出臺(tái)的《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作制度》、《關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的八條紀(jì)律》,、《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“十不準(zhǔn)”的規(guī)定》等規(guī)章制度及部分違紀(jì)違規(guī)典型案例的處理意見(jiàn)，向全縣各個(gè)層面發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,，征求意見(jiàn)建議,，通過(guò)反復(fù)修改，使文件制度更具操作性和實(shí)用性,，使案件處理更客觀和公正,。

建立決策聽(tīng)證制度。對(duì)涉及人民群眾切身利益的重要決策事項(xiàng),，包括重大公共建設(shè)項(xiàng)目,、土地出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),、公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整,、城鎮(zhèn)拆遷和征地安置補(bǔ)償、醫(yī)療勞保等制度改革,，都通過(guò)舉辦座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式,，及時(shí)向社會(huì)公布,，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。對(duì)論證或聽(tīng)證中與會(huì)代表三分之一以上反對(duì)的,，堅(jiān)決不能提交研究決策,。如去年8月,，我們舉行了貫耳（廣東）工業(yè)園征地拆遷聽(tīng)證會(huì)，對(duì)土地補(bǔ)償,、安置補(bǔ)助,、青苗、附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地類(lèi)認(rèn)定進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明,，并對(duì)群眾提出的問(wèn)題作了詳細(xì)解答,。通過(guò)聽(tīng)證，較好地達(dá)成了共識(shí),，促進(jìn)了園區(qū)征地拆遷的順利推進(jìn),。

建立專(zhuān)家咨詢制度。我們組建“智囊團(tuán)”,、“人才庫(kù)”,，建立專(zhuān)家咨詢?cè)u(píng)估、法律論證制度,。特別是對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的重大決策,，組織專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估,，充分吸收專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議,。同時(shí)，報(bào)法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查,，看是否與法律法規(guī)相抵觸,，是否與現(xiàn)行政策相違背，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題,，并出具法律審查意見(jiàn)書(shū),，為決策提供法律依據(jù)。