十七屆四中全會要求,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作,，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享,、優(yōu)勢互補,、協(xié)調發(fā)展,。落實這一要求，要從制度建設入手,，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制,。
建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，是推進固本強基工程,、夯實黨的執(zhí)政基礎的重要舉措,。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。城鄉(xiāng)機關,、企業(yè),、社區(qū)黨組與農村黨組織在資源配置、職能特點,、黨員構成等方面具有差異性,。城市黨組織在經費保障、人才聚集,、規(guī)范化建設等方面具有比較明顯的優(yōu)勢，而農村黨組織由于受資金,、信息,、人才等因素的制約，在活動方式,、制度建設等諸多方面與城市黨組織之間還存在較大的差距,，思想觀念、管理方式,、服務意識與新形勢不夠適應,。開展城鄉(xiāng)黨建互幫互助，不僅能夠使黨的組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大,，而且也促使機關干部深入了解基層狀況,，增強決策的科學性，轉變作風,，密切黨群干群關系,；幫助村黨支部理清發(fā)展思路，提高工作能力,，加強基礎建設,，推進農村經濟社會全面發(fā)展。同時,，城鄉(xiāng)黨員互相交流,、借鑒、幫扶,，使城鄉(xiāng)基層黨組織協(xié)調發(fā)展,、共同提高,，功能和作用得到有效整合和提升。這對進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎,，促進黨內和諧具有重大的意義,。
建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措,。當前我國已進入打破城鄉(xiāng)二元結構,、構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制,，通過城鄉(xiāng)黨組織,、黨員之間的互幫互助，不僅有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織資源共享,、優(yōu)勢互補,、互幫互促、共同前進,，增強基層黨組織領導和服務經濟建設的能力和水平,，加強黨對農村工作的領導，而且有利于城鄉(xiāng)生產要素,、智力資源等方面的合理配置,，促進城市優(yōu)勢資源與農村生產要素的有機結合和城鄉(xiāng)產業(yè)融合，轉移農村富余勞動力,，推動城市文明向農村輻射,，形成優(yōu)勢互補、以城帶鄉(xiāng),、互促共進,、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新局面。
建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制,，需要著眼于加強基層組織,、激發(fā)黨員活力、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，堅持從實際出發(fā),，積極探索，采取有效措施,。
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