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現(xiàn)在可能有些認(rèn)識上的誤區(qū),，片面強(qiáng)調(diào)“不養(yǎng)人”,，國際上通行的做法是,，政府的支持主要體現(xiàn)在對人工成本的支持

從某種意義上說,，事業(yè)單位是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。通常,，在一個國家或一個地區(qū),，總會有國家(政府)和市場(企業(yè))這兩大部門。國家(政府)部門是以行政權(quán)力為手段來管理社會,，以使社會有序運轉(zhuǎn),；市場(企業(yè))部門是以將本求利的方式來創(chuàng)造財富，提高人民生活水準(zhǔn),。但是,，國際經(jīng)驗表明，實際上在上述兩大部門之外,，還有很多政府和市場都“不愿做,，做不好或不常做”的事。一般來說,，這些事情都被歸到“社會領(lǐng)域”,。在這個領(lǐng)域，也必須有一個由專業(yè)技術(shù)人員組成的社會部門來提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù),，這就是“第三部門”,，也稱“非政府組織(NGO，對政府而言)”或“非營利組織(NPO,，對市場而言)”,。

非營利社會組織的概念現(xiàn)在被廣為使用，已成為一個有固定含義的國際化,、全球化的概念,。它實際上反映著社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種基本社會組織形式,。這種社會組織形式具有非營利性,、非政府性和志愿公益性三種基本屬性。

在我國事業(yè)單位改革的進(jìn)程中,，現(xiàn)在有流行的一個觀點是“養(yǎng)事不養(yǎng)人”,，這句話本來沒有問題，實際上跟“按事設(shè)崗,、按崗聘人,、無崗走人”是一個意思。但現(xiàn)在可能有些認(rèn)識上的誤區(qū),，片面強(qiáng)調(diào)“不養(yǎng)人”,，即財政撥款以用到場地設(shè)施的建設(shè)上，但用于人工就不行,。這樣做的結(jié)果常常因為沒有服務(wù)人員結(jié)果導(dǎo)致場地設(shè)施的空置,。其實,，事業(yè)單位的工作絕大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)服務(wù)；而公益性事業(yè)單位,，如醫(yī)院,、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu),，等等,，更是一種人對人提供的專業(yè)性服務(wù)。所以,，提供專業(yè)服務(wù)的人是第一要素,。國際上通行的做法是，政府對這些社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持,，主要體現(xiàn)在對人工成本的支持,，亦即政府買服務(wù)。政府通過對有關(guān)社會服務(wù)進(jìn)行政府采購,，非營利機(jī)構(gòu)來投標(biāo),，中標(biāo)者按協(xié)議保質(zhì)保量提供專業(yè)服務(wù)。