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破解編制難題的兩個方案

因此,，加快推進現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制管理改革可以選擇以下兩個方案：

一是逐步取消事業(yè)單位人員編制管理制度,。這是一個制度性的改革方案,。這需要解放思想,，改變傳統(tǒng)思維模式，對事業(yè)單位的財政供養(yǎng)體制從以“養(yǎng)人為主”逐步變?yōu)橐浴梆B(yǎng)事為主”,，人員規(guī)模不與“編制”掛鉤,，而與“事業(yè)”掛鉤。當然,，這一方案改變巨大，需要從全局進行統(tǒng)籌考慮。

二是改變傳統(tǒng)編制管理方式,，建立動態(tài)化的人員編制管理機制,。這是一個在現(xiàn)有管理體制下的調整改革方案。這一方案要求編制主管部門拋棄原有僵化簡單的編制管理手段,，充分考慮不同行業(yè)特點,，不同地區(qū)面積及社會經(jīng)濟發(fā)展水平，不同層級服務人口等多種因素,，將其進行綜合分析評估,，并引進當代先進的數(shù)量統(tǒng)計模型和技術，綜合科學地確定人員編制需求總量,，并建立常態(tài)化的動態(tài)調節(jié)機制,，適時調整和優(yōu)化事業(yè)單位人力資源分布，使人員編制管理有利于而不是阻礙事業(yè)單位人事制度改革,，促進社會公共事業(yè)發(fā)展,。

(作者為中國人事科學研究院研究員)