專家指出,，編制制度包含跟戶籍制度一樣的不合理因素，背后是這種制度所蘊含的利益,。清華大學公共管理學院教授楊燕綏表示：現(xiàn)在事業(yè)單位跟企業(yè)養(yǎng)老金之間比較有兩個不協(xié)調(diào),。第一，事業(yè)單位人員不交養(yǎng)老金,，工作40年,，將來退休怎么也有20年，工作期間不繳費,，退休去領(lǐng)養(yǎng)老金，這總是不公平的,。第二就是身份壁壘,，大家都是工作人員，“編內(nèi)”和“編外”養(yǎng)老金差距這么大,，這也是不公平的,。
由此可見，編制實質(zhì)上就是鐵飯碗,，是退休之后的一種保障,。針對這種情況，目前國家也出臺了相關(guān)措施,，正在進一步改革事業(yè)單位養(yǎng)老金,，逐步使之與企業(yè)并軌。若能夠斬斷編制背后的利益關(guān)系,，真正做到“同工同酬”,，人們的編制情結(jié)也自然會淡化,。
事業(yè)單位人事改革的國外參照
唐鈞
現(xiàn)在可能有些認識上的誤區(qū)，片面強調(diào)“不養(yǎng)人”,，國際上通行的做法是,，政府的支持主要體現(xiàn)在對人工成本的支持
從某種意義上說，事業(yè)單位是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,。通常,，在一個國家或一個地區(qū)，總會有國家(政府)和市場(企業(yè))這兩大部門,。國家(政府)部門是以行政權(quán)力為手段來管理社會,，以使社會有序運轉(zhuǎn)；市場(企業(yè))部門是以將本求利的方式來創(chuàng)造財富,，提高人民生活水準,。但是，國際經(jīng)驗表明,，實際上在上述兩大部門之外,，還有很多政府和市場都“不愿做，做不好或不常做”的事,。一般來說,，這些事情都被歸到“社會領(lǐng)域”。在這個領(lǐng)域,，也必須有一個由專業(yè)技術(shù)人員組成的社會部門來提供相應(yīng)的專業(yè)服務(wù),，這就是“第三部門”，也稱“非政府組織(NGO,，對政府而言)”或“非營利組織(NPO,，對市場而言)”。
非營利社會組織的概念現(xiàn)在被廣為使用,，已成為一個有固定含義的國際化,、全球化的概念。它實際上反映著社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種基本社會組織形式,。這種社會組織形式具有非營利性,、非政府性和志愿公益性三種基本屬性。
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