三,、建立義務(wù)教育學(xué)校教師公務(wù)員制度的必要性分析
第一，由于義務(wù)教育學(xué)校教師是國家教育責(zé)任的具體擔(dān)當(dāng)者,，教育本身所具有的公共產(chǎn)品屬性需要通過教師的工作才能得以實現(xiàn),，因此教師職責(zé)具有公務(wù)性質(zhì)?！督處煼ā返谌龡l所規(guī)定的教師的教育教學(xué)職責(zé),，其相當(dāng)一部分內(nèi)容都是由國家通過法律、政策予以規(guī)定,，而不是在學(xué)校和教師的合意性基礎(chǔ)上協(xié)議產(chǎn)生的,。把教師納入公務(wù)員隊伍，明確教師的權(quán)利義務(wù)及其教育教學(xué)職責(zé)所具有的公務(wù)性質(zhì),，有利于強(qiáng)化政府對教師的管理,，提高教師隊伍的素質(zhì)，還可以為教師定期,、合理交流,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享及教育均衡發(fā)展提供法律與制度基礎(chǔ)。
第二，義務(wù)教育學(xué)校是由國家設(shè)置的,、通過公共財政維持的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，因此國家就是義務(wù)教育服務(wù)的直接提供者。2006年6月修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條明確規(guī)定了義務(wù)教育的這一國家責(zé)任,，即由國家提供義務(wù)教育的全額撥款,、舉辦義務(wù)教育學(xué)校，向社會免費提供義務(wù)教育服務(wù),，而義務(wù)教育學(xué)校則不能再向?qū)W生收取學(xué),、雜費?？梢哉f,，《義務(wù)教育法》規(guī)定的國家責(zé)任已經(jīng)從法律上剝奪了義務(wù)教育學(xué)校作為法人應(yīng)具有的權(quán)利，義務(wù)教育學(xué)校實際上已不再具備法人的成立要件,，不具有與教師簽訂聘任合同的權(quán)利能力,。因此，為了保證國家教育目的和教育標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn),，義務(wù)教育學(xué)校與教師之間的法律關(guān)系應(yīng)更強(qiáng)調(diào)縱向的法律性質(zhì),，體現(xiàn)國家的義務(wù)教育責(zé)任。
第三,，教師肩負(fù)著重要的社會使命,，承載著全社會的期望。作為一個教師,，就應(yīng)默默耕耘,，甘為人梯，這是任何一個時代教師永恒不變的使命,。為此,，教師職業(yè)應(yīng)該具有崇高的社會地位，享有較高的社會待遇,。把教師定位為公務(wù)員有利于提高其社會經(jīng)濟(jì)地位,，吸引優(yōu)秀人才從教。
第四,，保護(hù)和扶助學(xué)生,，這是教師職業(yè)區(qū)別于其他任何一種職業(yè)的特征。物的生產(chǎn)可以有次品或廢品,，可以回爐,，但教育的結(jié)果則具有唯一性和不可重復(fù)性，因此絕不容許出現(xiàn)次品,、廢品,。為此教師職業(yè)應(yīng)有嚴(yán)格的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)及其監(jiān)督機(jī)制,。把教師定位為公務(wù)員有利于加強(qiáng)對教師職業(yè)道德的監(jiān)督，提高教師的職業(yè)道德素養(yǎng),。
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