今年是西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動實施10周年,。10年來,,伴隨西部大開發(fā)的深入推進,,學術(shù)界對西部大開發(fā)的理論研究取得豐碩成果,,為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作出了重要貢獻,。
西部大開發(fā)理論研究的主要進展
早在20世紀80年代,,我國學術(shù)界就開始研究西部開發(fā)問題,。當時研究的重點主要集中在西部開發(fā)的意義、目標,、戰(zhàn)略模式和政策選擇等方面,具有自發(fā),、零散,、小規(guī)模的特點。1999年中央提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后,,越來越多的學者加入到西部大開發(fā)研究的行列,,一些單位還成立了專門的研究機構(gòu),,有關(guān)研究成果如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來,。概括起來,這些成果主要集中在以下幾個方面,。
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ),。西部大開發(fā)是一個再開發(fā),、全面開發(fā)和長期開發(fā)的過程,。一般認為,,10年前中央啟動實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,,具有深刻的國際國內(nèi)背景和科學基礎(chǔ):一是隨著我國綜合國力的增強和沿海地區(qū)自我發(fā)展能力的提高,,實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的條件已基本具備;二是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,,中央?yún)^(qū)域政策應(yīng)更多地強調(diào)公平目標,,對欠發(fā)達地區(qū)“雪中送炭”,;三是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,保持國民經(jīng)濟的適度空間均衡,,必須促進西部經(jīng)濟繁榮,;四是西部大開發(fā)以刺激欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展為目標,,完全符合世界貿(mào)易組織的原則和宗旨,;五是中央政府采取措施支持欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟開發(fā),,這是美,、日、意等許多國家的普遍做法,。同時,,學者們也意識到,西部大開發(fā)不單是一個經(jīng)濟問題,,而且是關(guān)系民族團結(jié),、社會穩(wěn)定,、邊疆和國防鞏固的重大戰(zhàn)略問題,。
西部大開發(fā)的階段,、重點及動力機制。西部大開發(fā)是一項長期艱巨的歷史任務(wù),。一般認為,,實施西部大開發(fā)宜以50年為期,,分三個階段遞進展開:前10年主要是突出重點、打好基礎(chǔ),,加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),,創(chuàng)造良好環(huán)境和條件;然后,,分別各用20年時間,,深入推進西部大開發(fā)和全面推進現(xiàn)代化建設(shè),最終實現(xiàn)建設(shè)一個經(jīng)濟繁榮,、山川秀美,、民族團結(jié)、社會進步,、人民安康的現(xiàn)代化新西部目標,。但對于西部大開發(fā)的重點和突破口,學者們有不同的看法,。在重點選擇上,,有的主張規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)先行,有的主張科教先行,、文化先行,、人才先行,還有的主張金融先行,、物流商貿(mào)先行,、城市先行、民企先行,;在突破口選擇上,有的看重城鎮(zhèn)化,,有的看重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,還有的強調(diào)農(nóng)村發(fā)展和制度建設(shè),。在動力機制方面,學者們普遍認為,,應(yīng)注重培育西部自我發(fā)展能力,實現(xiàn)從輸血到造血,、從資源導(dǎo)向到市場導(dǎo)向,、從投資驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。
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