我認(rèn)為這是一個(gè)似是而非的回答,，問題可能不這樣簡(jiǎn)單,。這里有一個(gè)案例很有典型意義,。２００７年發(fā)生了震驚全國(guó)的“黑磚窯事件”,，在中央嚴(yán)厲督辦下，地方公安警察迅速解救了“血汗制工人”,，并看押了磚窯老板,。但令人無法想像的是，警察在安置工人和看押磚窯老板期間,，卻在后者家里吃住,，一起共同生活，成為天下奇談,。辦案人員的回答是,，我們也不愿意這樣干，但沒有經(jīng)費(fèi),，只好出此下策,。
難道政府財(cái)政收入真的拮據(jù)到連中央督辦的大案都無力支出嗎？實(shí)際情況是,，改革開放以來,，特別是上世紀(jì)９０年代以后，國(guó)家財(cái)政收入進(jìn)入高速增長(zhǎng)和超高速增長(zhǎng)的軌道,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，２０００年—２００８年，全國(guó)ＧＤＰ平均增長(zhǎng)９％左右,，同期國(guó)家財(cái)政收入年均增長(zhǎng)２５％左右,，高于前者１５個(gè)百分點(diǎn)。１９９０年和２００８年,，經(jīng)濟(jì)總量ＧＤＰ分別為１．９萬億元和３１．４萬億元,；財(cái)政收入分別為０．２９萬億元和６．１萬億元，比例為１５．３％和１９．４％,。１８年中,，經(jīng)濟(jì)總量翻了１６．５２倍，而政府財(cái)政收入翻了２１．０３倍,。
五,、“政府雙重管理職能的雙重強(qiáng)化”效應(yīng)
財(cái)政收入增長(zhǎng)如此之快，財(cái)政規(guī)模增加如此之大,，為什么政府公共管理領(lǐng)域還有如此多的缺位,？各項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展還如此緩慢呢？我認(rèn)為這同政府收入增長(zhǎng)沒有必然關(guān)系,，如果把問題歸結(jié)于政府收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，就等于把問題的解決歸于遙遙無期。我的研究答案是,，根本原因在于“政府雙重管理職能的雙重強(qiáng)化”效應(yīng)在起作用,。
在計(jì)劃體制下，政府既是社會(huì)生產(chǎn)的管理者,，又是社會(huì)服務(wù)的管理者,。改革開放，這種計(jì)劃體制的政府雙重管理者職能發(fā)生了重要變革,。隨著大量市場(chǎng)化企業(yè)的出現(xiàn),，政府不再介入一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，過去那種全面參與社會(huì)生產(chǎn)過程的管理行為,，已轉(zhuǎn)變?yōu)檎暮暧^調(diào)控,。
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