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我認為這是一個似是而非的回答,，問題可能不這樣簡單,。這里有一個案例很有典型意義。２００７年發(fā)生了震驚全國的“黑磚窯事件”,，在中央嚴厲督辦下,，地方公安警察迅速解救了“血汗制工人”,，并看押了磚窯老板。但令人無法想像的是,，警察在安置工人和看押磚窯老板期間,，卻在后者家里吃住，一起共同生活,，成為天下奇談,。辦案人員的回答是，我們也不愿意這樣干,，但沒有經(jīng)費,，只好出此下策。

難道政府財政收入真的拮據(jù)到連中央督辦的大案都無力支出嗎,？實際情況是,，改革開放以來，特別是上世紀９０年代以后,，國家財政收入進入高速增長和超高速增長的軌道,。據(jù)不完全統(tǒng)計，２０００年—２００８年,，全國ＧＤＰ平均增長９％左右,，同期國家財政收入年均增長２５％左右，高于前者１５個百分點,。１９９０年和２００８年,，經(jīng)濟總量ＧＤＰ分別為１．９萬億元和３１．４萬億元；財政收入分別為０．２９萬億元和６．１萬億元,，比例為１５．３％和１９．４％,。１８年中,，經(jīng)濟總量翻了１６．５２倍，而政府財政收入翻了２１．０３倍,。

五,、“政府雙重管理職能的雙重強化”效應

財政收入增長如此之快,，財政規(guī)模增加如此之大，為什么政府公共管理領域還有如此多的缺位,？各項公共服務事業(yè)的發(fā)展還如此緩慢呢,？我認為這同政府收入增長沒有必然關系，如果把問題歸結(jié)于政府收入增長和經(jīng)濟發(fā)展,，就等于把問題的解決歸于遙遙無期,。我的研究答案是,，根本原因在于“政府雙重管理職能的雙重強化”效應在起作用。

在計劃體制下,，政府既是社會生產(chǎn)的管理者，又是社會服務的管理者,。改革開放,，這種計劃體制的政府雙重管理者職能發(fā)生了重要變革,。隨著大量市場化企業(yè)的出現(xiàn),，政府不再介入一般經(jīng)濟領域的生產(chǎn)經(jīng)營活動，過去那種全面參與社會生產(chǎn)過程的管理行為,，已轉(zhuǎn)變?yōu)檎暮暧^調(diào)控,。