我們?cè)趯?duì)中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的研究中發(fā)現(xiàn),，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中,，許多有關(guān)公共管理和公共服務(wù)的領(lǐng)域,，政府的投入增長(zhǎng)水平都很低，欠賬很大,，矛盾很多,。根據(jù)２００６年勞動(dòng)和社會(huì)保障部的計(jì)算，目前我國(guó)養(yǎng)老金的缺口為２．５萬(wàn)億元人民幣,。這就意味著若干年后將出現(xiàn)一大批人無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金的困境,。
一、對(duì)中國(guó)行政管理體制改革評(píng)價(jià)的矛盾
中國(guó)改革開放３０年,，政府行政體制改革也進(jìn)行了３０年,。
如何評(píng)價(jià)改革的成績(jī)，不能從任何標(biāo)準(zhǔn)模式出發(fā),，而只能從實(shí)際出發(fā),，這個(gè)實(shí)際，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際結(jié)果,。從１９７８年到２００８年,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量ＧＤＰ按照可變價(jià)格計(jì)算翻了２０多倍，社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了歷史性巨變,，被國(guó)外媒體稱為“中國(guó)的奇跡”,。解釋這個(gè)“奇跡”，不可能離開政府的重要作用,。在這個(gè)意義上必須承認(rèn),，一個(gè)好的改革發(fā)展必定有一個(gè)好的政府和一個(gè)好的行政管理體制，否則“中國(guó)的奇跡”就不好理解了,。改革開放以來(lái)的國(guó)內(nèi)歷屆政府,，都非常重視行政管理體制改革，也都盡了最大努力做好這項(xiàng)工作,。
但是,，同樣是事實(shí)的是，一些調(diào)查材料表明,，現(xiàn)在社會(huì)輿論對(duì)政府行政管理體制的普遍評(píng)價(jià)并不太高,，這里既包括對(duì)政府行政效率的評(píng)價(jià)，也包括對(duì)政府行政道德的評(píng)價(jià),。政府的公信力在很多地方也并不強(qiáng),，甚至不斷發(fā)生非利益相關(guān)者同政府激烈沖突的嚴(yán)重群體事件。尤其是當(dāng)前國(guó)內(nèi)理論界有一個(gè)相當(dāng)普遍的共識(shí),，就是中國(guó)下一步深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),，都在政府領(lǐng)域，這其中就包括行政管理體制,。
為什么行政管理體制這個(gè)政府從來(lái)沒(méi)有放松過(guò)的改革課題,，現(xiàn)在反而成為深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)呢？原因當(dāng)然很復(fù)雜,。我個(gè)人認(rèn)為,，這其中恐怕同我們行政管理體制改革的基本思路有關(guān)。
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