我們在對中國公共經濟現狀的研究中發(fā)現,，在中國經濟高速增長的過程中,，許多有關公共管理和公共服務的領域,，政府的投入增長水平都很低,，欠賬很大,，矛盾很多,。根據２００６年勞動和社會保障部的計算,，目前我國養(yǎng)老金的缺口為２．５萬億元人民幣。這就意味著若干年后將出現一大批人無法領取養(yǎng)老金的困境,。
一,、對中國行政管理體制改革評價的矛盾
中國改革開放３０年，政府行政體制改革也進行了３０年,。
如何評價改革的成績,，不能從任何標準模式出發(fā)，而只能從實際出發(fā),，這個實際,，就是經濟社會發(fā)展的實際結果。從１９７８年到２００８年,，國內經濟總量ＧＤＰ按照可變價格計算翻了２０多倍,，社會經濟面貌發(fā)生了歷史性巨變，被國外媒體稱為“中國的奇跡”,。解釋這個“奇跡”,，不可能離開政府的重要作用。在這個意義上必須承認,，一個好的改革發(fā)展必定有一個好的政府和一個好的行政管理體制,，否則“中國的奇跡”就不好理解了。改革開放以來的國內歷屆政府,，都非常重視行政管理體制改革,，也都盡了最大努力做好這項工作。
但是,，同樣是事實的是,，一些調查材料表明，現在社會輿論對政府行政管理體制的普遍評價并不太高,，這里既包括對政府行政效率的評價,，也包括對政府行政道德的評價。政府的公信力在很多地方也并不強,，甚至不斷發(fā)生非利益相關者同政府激烈沖突的嚴重群體事件,。尤其是當前國內理論界有一個相當普遍的共識，就是中國下一步深化改革的重點和難點,，都在政府領域,，這其中就包括行政管理體制,。
為什么行政管理體制這個政府從來沒有放松過的改革課題,，現在反而成為深化改革的重點和難點呢？原因當然很復雜,。我個人認為,，這其中恐怕同我們行政管理體制改革的基本思路有關,。
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