相關(guān)主管部門要加強對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管,,幫助農(nóng)民和企業(yè)規(guī)避土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險,。要建立農(nóng)村土地用途登記管理制度,嚴(yán)格界定農(nóng)用地與非農(nóng)用地,,防止農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)中變更用途,,難以復(fù)耕,影響農(nóng)民長期利益,。要監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)流程嚴(yán)格按照“三不”(不得改變土地集體所有性質(zhì),,不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益)來運作,。要建立各級農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理機構(gòu),,指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、管理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事務(wù),保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的規(guī)范性,、有效性,,防止出現(xiàn)合同糾紛。要建立各級土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險預(yù)防機制,,保障土地流轉(zhuǎn)正常運作,。
大力培育農(nóng)村土地市場,建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和機制,。要探索建立土地使用權(quán)價格形成機制,。培育和發(fā)展各種為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)的中介組織。要建立調(diào)節(jié)機制,,防止土地使用權(quán)過于集中,,以調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)過程中的壟斷和不公平現(xiàn)象。要健全完善農(nóng)村土地承包仲裁制度,,在制度設(shè)計上進一步突破,,使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)盡快走上市場化、規(guī)范化,、法制化軌道,。培育、扶持參與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè),、種植大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社,為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效需求奠定組織基礎(chǔ),。
此外,,要完善相關(guān)金融服務(wù),確保土地流轉(zhuǎn)的資金服務(wù)和風(fēng)險控制;深化農(nóng)村配套改革,。大力發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村城市化進程,,著力培育農(nóng)村勞動力市場,,改革農(nóng)村戶籍制度,加快建立適合農(nóng)村特點的社會就業(yè),、養(yǎng)老保險,、合作醫(yī)療等社會綜合保障體系,消除農(nóng)民離土的后顧之憂,。
借《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》發(fā)布實施良機,,切實推進土地流轉(zhuǎn),促進閩臺農(nóng)業(yè)交流,。臺胞參與福建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),,既能有效利用臺資,吸引臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營和技術(shù)人才赴閩創(chuàng)業(yè),,又能使福建農(nóng)業(yè)有機會學(xué)習(xí)借鑒臺灣農(nóng)業(yè)的先進科技,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運作等成功經(jīng)驗,。在遵循依法自愿有償?shù)拇笤瓌t下,,還可以進行一些大膽創(chuàng)新。
(作者單位:省供銷社)
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