三,、救助的基本原則
刑事被害人救助的基本原則,,是指貫穿于救助工作的全過程,,體現(xiàn)救助工作的基本性質(zhì),、功能,決定救助工作的基本特點,,并對刑事被害人救助制度的構(gòu)建和發(fā)展完善具有普遍指導(dǎo)意義的原則和規(guī)范,,因此,諸如一次性救助,、小額救助等,,只是救助工作的工作規(guī)則,而稱不上是基本原則,。刑事被害人救助工作的基本原則主要包括補充性原則,、有限性原則、程序性原則和公平效率原則等,。這里重點闡述補充性原則和公平性原則,。
(一)補充性原則
這是我國刑事被害人救助工作區(qū)別于其他國家和地區(qū)救助工作的重要原則,表明刑事被害人救助在國家社會保障體系中處于補充地位,。刑事被害人救助雖然帶有明顯的國家福利性質(zhì),,但也并不是“陽光普照式”的公共福利,它只是在其他救濟手段無法顧及到的時候,,作為一種補充手段,,給予刑事被害人救助。具體來說,,就是在刑事被害人無法獲得犯罪人賠償,,無法通過其他途徑,如社會保險、單位補償?shù)确绞将@得救濟的情況下,,國家給予的一種資助,,這種救助是最后手段。
(二)公平性原則
我國古代先賢曾云:“不患寡而患不均,?!币虼耍戎ぷ鞯墓叫院苤匾?。而且刑事被害人救助是社會救助體系的組成部分,,屬于國家的公共產(chǎn)品之一,公共產(chǎn)品的典型特征是彌補市場機制的缺陷,,緩和市場機制下的社會不公平,,創(chuàng)造并維護社會公平。在刑事被害人救助制度中,,公平原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是救助范圍的公平性,,即不應(yīng)對救助對象的性別、職業(yè),、民族,、地位等有所限制;二是救助標(biāo)準(zhǔn)的公平,,即同樣的困難情況適用同樣的救助標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)避免“大鬧大給、小鬧小給,、不鬧不給”,;三是救助過程的公平,防止程序復(fù)雜和暗箱操作,。
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