科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,。促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須牢牢把握以人為本這個(gè)核心,，處理好旅游業(yè)發(fā)展中的各種關(guān)系,。當(dāng)前，尤其要處理好以下三對(duì)利益相關(guān)者的關(guān)系,。
處理好從業(yè)者與游客的關(guān)系,，著力保障企業(yè)和游客的權(quán)益,。旅游從業(yè)者和游客是旅游業(yè)發(fā)展中的兩大主體。旅游從業(yè)者包括旅游決策者,、管理者,、經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法者等,，他們是為游客服務(wù)的,。境內(nèi)外廣大游客是支撐旅游業(yè)發(fā)展的主體，是旅游業(yè)的服務(wù)對(duì)象,。在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中,，既要優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，又要維護(hù)游客權(quán)益,；既要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng),，又要引導(dǎo)游客理性維權(quán)。近年來(lái),，重慶市旅游局采取了一系列措施,，著力處理好旅游從業(yè)者和游客的關(guān)系，創(chuàng)造和諧,、舒適的旅游環(huán)境,。一方面，通過(guò)“走出去,、請(qǐng)進(jìn)來(lái),，講理論、學(xué)實(shí)踐”等多種方式,，對(duì)旅游從業(yè)者進(jìn)行全面培訓(xùn),。培訓(xùn)目標(biāo)是：提升旅游管理人才綜合素質(zhì)，提高其決策水平和管理能力,；加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè),，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水準(zhǔn)；加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，嚴(yán)厲打擊“四黑”（黑車(chē),、黑店、黑社,、黑導(dǎo)）行為,，杜絕“店大欺客”現(xiàn)象，防止壟斷或變相壟斷經(jīng)營(yíng),，營(yíng)造和諧的旅游氛圍和公平的發(fā)展環(huán)境,。另一方面，通過(guò)政策導(dǎo)向、信息提供,、輿論引導(dǎo),、優(yōu)惠活動(dòng)等多種途徑，提高游客的數(shù)量和素質(zhì),，做大旅游產(chǎn)業(yè),，形成規(guī)模效益。特別是根據(jù)游客日益增長(zhǎng)的旅游需求,，不斷打造新產(chǎn)品,、包裝新線(xiàn)路、提供新服務(wù),，努力讓利于民,，讓廣大游客暢通暢快、理性文明出游,。
處理好先起步者與后參與者的關(guān)系,，著力促進(jìn)共同富裕。改革開(kāi)放以來(lái)特別是設(shè)立直轄市后,，重慶市旅游業(yè)有了較快發(fā)展,，一部分旅游從業(yè)者先富起來(lái)?？傮w上看,，旅游業(yè)先起步者實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富,，占有較大市場(chǎng)份額,，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力強(qiáng)；后參與者尚處于起步階段,，實(shí)力較弱,，但他們是可持續(xù)發(fā)展的希望,，也是旅游產(chǎn)業(yè)的生力軍,。所以，應(yīng)當(dāng)激勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的帶動(dòng)實(shí)力弱的,、規(guī)模大的帶動(dòng)規(guī)模小的,、技術(shù)先進(jìn)的帶動(dòng)技術(shù)落后的、先富起來(lái)的帶動(dòng)剛剛起步的,，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互促,、和諧發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)共同致富,。為此,，一方面，通過(guò)評(píng)定“十佳”,、競(jìng)爭(zhēng)“五強(qiáng)”等方式,，激勵(lì)有實(shí)力的從業(yè)者遵循旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律,，繼續(xù)先行，創(chuàng)造更多的產(chǎn)品,、開(kāi)拓更大的市場(chǎng),、積累更多的經(jīng)驗(yàn)；另一方面,，在全行業(yè)營(yíng)造比,、學(xué)、趕,、幫,、超的氛圍，通過(guò)先進(jìn)者的傳,、幫,、帶，幫助剛剛起步的從業(yè)者迎頭追趕,，力爭(zhēng)后來(lái)居上,，進(jìn)一步把旅游經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng),、做新,、做優(yōu)、做特,。
處理好當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,，著力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在旅游工作中,，既要考慮目前的旅游發(fā)展速度,、質(zhì)量和效益等問(wèn)題，也要考慮旅游發(fā)展的潛力和后勁,；既要為當(dāng)代人服務(wù),，也要為后代人造福。因此,，決不能寅吃卯糧,，不能用殺雞取卵的辦法過(guò)度開(kāi)發(fā)景區(qū)、開(kāi)展活動(dòng),、開(kāi)拓市場(chǎng),，不能跟子孫后代搶飯吃；更不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去贏得短期甚至?xí)簳r(shí)的高增長(zhǎng),，妨害可持續(xù)發(fā)展,，損害后代人的利益。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)關(guān)注和培育潛在進(jìn)入者和消費(fèi)者,，因?yàn)樗麄兪锹糜问袌?chǎng)未來(lái)的主體,，是旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。重慶市旅游局通過(guò)實(shí)施“三百”工程,，即每年包裝一百個(gè)項(xiàng)目,、投入一百億資金、開(kāi)展一百項(xiàng)活動(dòng),，著力推行“生態(tài)旅游年”,、“鄉(xiāng)村旅游年”、“古鎮(zhèn)旅游年”,、“溫泉旅游年”等旅游主題年活動(dòng),，在觀念樹(shù)立、習(xí)慣養(yǎng)成,、氛圍營(yíng)造,、文化傳承、景區(qū)建設(shè),、市場(chǎng)培育等方面致力于倡導(dǎo)綠色旅游觀念,，確保旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)、人文環(huán)境相促進(jìn),、相協(xié)調(diào),。
（作者為重慶市旅游局局長(zhǎng)）
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