在氣候變化議題上,中國除了在國際談判中爭取更大的發(fā)展權(quán)外,決策層還要從國家戰(zhàn)略層面上抓緊做好兩件大事,,不可再等,。
第一件大事是,,2012年前抓緊征收“國內(nèi)碳稅”,以遏制發(fā)達(dá)國家的“碳關(guān)稅”出臺(tái)。征收“國內(nèi)碳稅”能夠達(dá)到三個(gè)目的,,一是在國際“碳關(guān)稅”壓力中,,變被動(dòng)為主動(dòng),。盡管美國提出的“碳關(guān)稅”是違反自由貿(mào)易原則的,但從趨勢(shì)看,,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)設(shè)定了這方面的話題我們不能被動(dòng)等待,,中國應(yīng)在發(fā)達(dá)國家征收“碳關(guān)稅”之前,先征收國內(nèi)碳稅,。雙重征稅是違反WTO原則的,,如果我們征收了國內(nèi)碳稅,美國再征收碳關(guān)稅就是違法,;二是在國內(nèi)生產(chǎn)中,,能夠提高能源使用效率。瑞典的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,,瑞典的溫室氣體排放量占世界的比例從來就沒有超過0.5%,。其成功之道就在于,,他們通過對(duì)石油課以重稅(標(biāo)準(zhǔn)是每噸100美元)來推廣生物能源,。在重稅之下,瑞典眾多企業(yè)競(jìng)相尋找低成本的生物能源,,將很多生物質(zhì)廢棄物變成了能源,。今天瑞典生物燃料的使用率已超過50%,成為世界工業(yè)化國家使用生物能源比例最高的國家之一,;三是政府可以將碳稅帶來的收入,,補(bǔ)貼那些節(jié)能減排成效好的企業(yè)。
第二件大事是,,抓緊研究“稀土—碳排放權(quán)”捆綁計(jì)劃,。如果說碳排放是美國對(duì)中國“發(fā)展權(quán)”的限制,那么,,稀土等戰(zhàn)略資源就是中國對(duì)西方“進(jìn)化權(quán)”的限制,。中國必須打好稀土等戰(zhàn)略資源這張牌。為此,,筆者建議:以稀土等戰(zhàn)略資源出口配額多寡,,換發(fā)達(dá)國家的減排技術(shù)。據(jù)世界自然資源研究所一項(xiàng)研究表明,,在基準(zhǔn)減排情景下,,中國需要60多種技術(shù),其中40多種是我們不掌握的核心技術(shù),。中國可以通過控制出口配額多寡,,換發(fā)達(dá)國家的減排技術(shù)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是國際趨勢(shì),,也是我國貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的必然選擇,。在中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,,通過多途徑探索減排方式,才是解決國際“碳”壓的根本之策,。
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