土地管理是保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,，在保障服務(wù)過程中，也可以對服務(wù)對象發(fā)揮一定的引導(dǎo)作用,，即所謂宏觀調(diào)控,。這一點，與金融的宏觀調(diào)控作用,，有相似之處,。金融的調(diào)控作用主要是兩個方面，一是貸款規(guī)?？刂?，二是利率手段。對規(guī)?？刂?，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們有不同看法；至于中央銀行調(diào)控基準(zhǔn)利率,，是上了教科書的,，大家沒有異議。實際操作中,，利率可以提高，可以降低,，可以為零,，甚至實際利率可能為負(fù)。怎樣變化，由中央銀行根據(jù)市場情況確定,，但絕不是由市場自發(fā)形成,。這幾年土地政策參與宏觀調(diào)控，用的較多的是土地供應(yīng)總量控制,，有點類似于金融的規(guī)?？刂疲凶饔?，但效果不理想,。原因恐怕在于，沒有像靈活運(yùn)用利率那樣,，靈活運(yùn)用地租（地價）這個經(jīng)濟(jì)杠桿,。在土地私有條件下，地租不可能成為政府的調(diào)控手段,，相反,，它是政府的調(diào)控對象。但在土地國有條件下,，政府可以針對不同情況,，實行不同的地租（地價）政策，使其成為調(diào)控工具,。像央行利率一樣,，政府出臺地租（地價）政策，要考慮市場情況,，但也絕不應(yīng)完全由市場自發(fā)定價,。
土地“招、拍,、掛”,，是由市場的力量確定土地價格，這種辦法只適合于特定的情況,，如對高端物業(yè),、外資企業(yè)和上市公司的土地供應(yīng)。但對一般工業(yè)企業(yè),、小型服務(wù)業(yè),、中低檔居民住宅等，就不一定適合,。
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用,，這主要是針對物質(zhì)生產(chǎn)和普通商品而言的。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液,，土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,，都不是普通商品,，而是體現(xiàn)著國家意志。它們的價格即利率,、地租,，不能簡單地由市場決定。因為,，凡是由市場自發(fā)力量決定價格的東西,，只能成為宏觀調(diào)控的對象，而不能作為調(diào)控的工具,。
（作者：中國土地學(xué)會副理事長）
- 2010-01-15開發(fā)商曝內(nèi)幕：賣地財政不變致保障性住房計劃打折
- 2010-01-12福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目 實行跟蹤問效制
- 2010-01-11高房價真相：居者有其屋理想與住房制度或存悖論
|
|