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首先,，建立規(guī)范的公務(wù)員“分級(jí)考試”制度,。國(guó)外大多數(shù)實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家，在公務(wù)員入門考試上,，就有高級(jí),、中級(jí)和低級(jí)公務(wù)員的原則區(qū)別。各級(jí)公務(wù)員的入門考試的內(nèi)容和個(gè)人基本條件,，如年齡和學(xué)歷根據(jù)崗位要求是不同的,。公共機(jī)構(gòu)的工作崗位千差萬(wàn)別，工作性質(zhì)的能力和素質(zhì)要求也不同,，因此,，在考試錄用時(shí)加以區(qū)別是合理的。由于在公務(wù)員入門考試錄用時(shí)大的“分級(jí)”是清楚的,，因此，各級(jí)公務(wù)員的基本職級(jí)或職業(yè)預(yù)期也是清楚的,，如果你考的是中級(jí)公務(wù)員,，那么，你一生的最高職業(yè)預(yù)期就是通過自然晉升達(dá)到中級(jí)公務(wù)員的最高級(jí),，而不可能越級(jí)進(jìn)入高級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍,，如果你想進(jìn)入高級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍，那么首先必須按照高級(jí)公務(wù)員的條件要求并通過高級(jí)公務(wù)員考試,，然后才能按照高級(jí)公務(wù)員的晉升機(jī)制自然晉升,，直到高級(jí)公務(wù)員的最高級(jí)別。這就是說(shuō),，每年招錄幾萬(wàn)名公務(wù)員,，并不是每個(gè)人都有當(dāng)“官”的可能，只有那些通過嚴(yán)格的高級(jí)公務(wù)員考試的人,，才有可能按照自然晉升的路子進(jìn)入“帶長(zhǎng)”的行列,，中低級(jí)公務(wù)員按照傳統(tǒng)的說(shuō)法只是“吏”，是普通的公務(wù)員,。分級(jí)考試可以基本上消除公務(wù)員晉升上的“塞車”效應(yīng)和“天花板”現(xiàn)象,，給各級(jí)公務(wù)員以正確的職業(yè)預(yù)期。

其次,，建立規(guī)范的公務(wù)員“分類考試”制度,。這一制度也是世界各國(guó)基本上通行的入門考試分類制度。由于現(xiàn)代社會(huì)公共服務(wù)的范圍隨著人類文明的進(jìn)步逐步擴(kuò)大，傳統(tǒng)社會(huì)的“官本位”的治理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，公務(wù)員“分類考試”是建立服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,。隨著社會(huì)的發(fā)展，我們不但需要行政類公務(wù)員,，而且需要大量技術(shù)類,、管理類公務(wù)員，而且后者的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者,。因此,，在入門考試的時(shí)候?qū)Ω黝惞珓?wù)員的要求和類型加以區(qū)分，建立嚴(yán)格的合理的公務(wù)員年齡梯次結(jié)構(gòu)和知識(shí)要求結(jié)構(gòu),，給各類公務(wù)員以明確的“自然晉升預(yù)期”和職業(yè)發(fā)展預(yù)期是非常必要的,。

由于我國(guó)傳統(tǒng)上是個(gè)“官本位”社會(huì)，人們的集體潛意識(shí)存在著考上公務(wù)員就能當(dāng)官的預(yù)期,，一旦當(dāng)不了官就鬧情緒,。其實(shí)，在任何現(xiàn)代社會(huì),，當(dāng)官的公務(wù)員只是少數(shù),，大多數(shù)公務(wù)員屬于技術(shù)類和管理類。事實(shí)上,，在國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家,，一些技術(shù)官僚的崗位工資福利待遇在公務(wù)員制度設(shè)計(jì)上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政類官僚，這主要是由社會(huì)需求和工作崗位的技術(shù)含量決定的,，而不是由崗位的“權(quán)力”大小決定的,。只有逐步消除權(quán)力崗位的特權(quán)待遇，才能徹底消除社會(huì)流行的“官本位”現(xiàn)象,，也才能最終建立正確的公務(wù)員職業(yè)預(yù)期,。