“技術(shù)問題要服從于原則問題”
與全國統(tǒng)籌同樣引人關(guān)注的還有繳費(fèi)年限,。資料顯示，社會保險(xiǎn)法草案向全社會征求的到意見中,，有978條都反映繳費(fèi)年限的問題,，多數(shù)人認(rèn)為門檻太高。
1997年,，國務(wù)院確定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限為15年,。同時(shí)，“個人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的,，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,，其個人賬戶儲存額一次支付給本人?！?/p>
專家認(rèn)為,，繳費(fèi)不足15年的勞動者只能取回繳費(fèi)總額，而不能分享統(tǒng)籌基金,，沒能發(fā)揮社會保險(xiǎn)應(yīng)有的功能,。所以，社會保險(xiǎn)法草案三審稿提出的“可以繳費(fèi)至滿15年,，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老待遇”的規(guī)定是一個進(jìn)步。
“這個進(jìn)步在于,，不管是按月發(fā)放還是一次性發(fā)放,，都考慮到了參保人在參保時(shí)間內(nèi)，不僅享有個人賬戶里的資金,，也應(yīng)該不同程度地分享統(tǒng)籌基金,，這是權(quán)益積累的體現(xiàn)，符合社會公平原則,?！编嵐Τ烧f。
即便如此,，繳費(fèi)年限問題沒有完全解決,。因?yàn)椋芏嗳送诵菀院笠矝]有能力按規(guī)定繳滿15年,。
“確實(shí)沒有能力繳費(fèi)滿15年的職工,，也應(yīng)該按照少繳少得的原則，按月領(lǐng)取一定的養(yǎng)老金,?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T,、全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員任茂東表示，要以制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)的公平性和可持續(xù)性,。
社會保險(xiǎn)法草案征求意見過程中,，也有不少群眾建議取消最低繳費(fèi)年限規(guī)定。但據(jù)全國人大法律委透露,，有關(guān)主管部門認(rèn)為,，“這樣做現(xiàn)在尚無實(shí)踐，涉及的人員數(shù)量不清楚,，擔(dān)心難以操作,。”
“這歸根到底表明了討論的是技術(shù)問題,、精算問題,，但是我認(rèn)為技術(shù)問題要服從于原則問題?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T,、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉表示，“可以考慮取消繳費(fèi)年限的規(guī)定,?！?/p>
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