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（1）統(tǒng)籌規(guī)劃,，縣鄉(xiāng)配合,，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。

（2）加大財政支持和政策傾斜,，加強農(nóng)村公共服務(wù),。

（3）合理授權(quán)，完善功能,，加強社會管理,。社會管理工作量大、面廣,，要做好這些工作必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具備一定的權(quán)力和功能,。首先，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的社會管理權(quán)力,。從行使社會管理職能的需求出發(fā),，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的管理執(zhí)法權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在該管的職能上,，職,、責、權(quán)相匹配,。其次,，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的功能，要有適應(yīng)社會管理的體制,、機制保障,。

（4）縣,、鄉(xiāng)、村協(xié)同,，行政管理與群眾自治有效銜接,，推進基層民主。

（5）創(chuàng)新農(nóng)村工作機制,，把服務(wù)型政府建設(shè)落到實處,。近年來，全國各地頻頻推出了一系列創(chuàng)新,、務(wù)實之舉,，如首問責任制、群眾事情全程代辦制,、“和諧110”聯(lián)動體系,、“田園110”專家人才服務(wù)熱線、以“聯(lián)村,、聯(lián)民,、聯(lián)事、定責任”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)定責”機制等等,，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和水平效果顯著,。各地要結(jié)合實際，認真總結(jié),、學習和推廣。

2.調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員管理政策,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理機制,。

（1）在確保人員編制不突破的前提下,，建立正常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進出機制,。由于2005年機構(gòu)改革實行了“5年內(nèi)只出不進”的嚴控編制政策,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員缺編,，在崗人員結(jié)構(gòu)老化,、青黃不接,，已經(jīng)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開展,。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制限額內(nèi),，根據(jù)實際工作需要，統(tǒng)籌考慮選調(diào)優(yōu)秀大學生進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、從大學生村官中選招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或面向社會公開招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員缺編問題,。

（2）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動機制,。一要建立一般干部的交流機制,，使每個干部都有通過努力工作,，提高自己,，得到交流晉升的機會,。二要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導與縣直部門領(lǐng)導的交流機制。大部分新提拔干部應(yīng)先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導可以直接安排到縣直部門任職,。

（3）建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評體系,，引入競爭機制,，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用制度。要增強群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部選拔任用中的話語權(quán),，加大群眾滿意度在考核評價中的分量,。要建立和加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低層干部中選拔領(lǐng)導干部的機制和工作力度,，有條件的地方可探索試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直選,。建議逐步引入干部述職和民意測評機制，讓廣大農(nóng)民群眾參與到對干部的考評中來，把考評成績作為干部選拔任用的重要依據(jù),。