當(dāng)前進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,,就要有正確的基本思路:
(1)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),,強(qiáng)化服務(wù)。著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加農(nóng)民收入,,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,,加強(qiáng)社會(huì)管理,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主,、促進(jìn)農(nóng)村和諧等方面的能力,,打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(2)堅(jiān)持以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn),,強(qiáng)化民生,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置上,要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn),,著力解決就業(yè),、就學(xué)、就醫(yī),、社會(huì)保障,、社會(huì)治安、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的利益問題,。
(3)堅(jiān)持以鞏固農(nóng)村基層政權(quán)為著力點(diǎn),強(qiáng)根固基,。要圍繞提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平,,著力理順縣,、鄉(xiāng)、村關(guān)系,,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng),。
進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)采取的主要措施是:
1.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。為此,,要強(qiáng)化三項(xiàng)職能:一是強(qiáng)化依法行政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī),,全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng),,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。二是強(qiáng)化服務(wù)職能,。主要是加強(qiáng)市場體系建設(shè),增強(qiáng)市場的服務(wù)能力,,形成與外地大市場相銜接的網(wǎng)絡(luò),,為農(nóng)民增收鋪設(shè)通向市場的橋梁。同時(shí),,積極開展社會(huì)保障服務(wù),,通過建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度,、開展農(nóng)村低保等扶貧解困工作,,加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。三是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與社會(huì)中介組織的關(guān)系,,加強(qiáng)農(nóng)戶與市場的聯(lián)系;協(xié)調(diào),、理順村委會(huì),、農(nóng)戶與信用社等農(nóng)村金融組織的關(guān)系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金保障,;協(xié)調(diào)村委會(huì)與各種經(jīng)濟(jì)組織及上級行政部門的關(guān)系,,嚴(yán)格制止損害農(nóng)民利益的行為,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。同時(shí)要弱化兩項(xiàng)職能:一是弱化直接干預(yù)生產(chǎn)的職能,。把生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)真正交給農(nóng)民,政府做到引導(dǎo),、服務(wù),,不強(qiáng)迫、不干涉;二是弱化直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能,。政府要建環(huán)境,、搞服務(wù),不要直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。目前必須著重做好以下五點(diǎn):
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