2009年5月22日,中央政治局會議審議通過了中央紀委起草的《中國共產黨巡視工作條例(試行)》,、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》,、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等三項法規(guī)。6月11日,,中央政治局常委會議審議通過了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,。這四個文件,是貫徹落實黨的十七大精神,、進一步加強反腐倡廉法規(guī)制度建設,、完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措。
完善巡視工作制度,,是堅持黨要管黨,、從嚴治黨,加強對各級領導班子和領導干部監(jiān)督的必然要求,。實施《巡視工作條例》,,對于完善巡視制度,規(guī)范巡視工作,,加強領導班子和干部隊伍建設,,保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹落實,具有十分重要的作用,。
實行黨政領導干部問責,,是增強黨政領導干部責任意識,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求,。但現行黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)對黨政領導干部問責只有原則規(guī)定,,缺少具體規(guī)范,對失職黨政領導干部被問責后的安排,、使用沒有統一規(guī)定,,各地在實踐中掌握不一。為規(guī)范對黨政領導干部的問責,,健全完善有關工作制度,,根據中央領導同志指示,中央紀委,、中央組織部代中央起草了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》(送審稿),。實施《暫行規(guī)定》,有利于加強黨政領導干部的管理和監(jiān)督,,促進各級黨政領導干部踐行全心全意為人民服務的宗旨,,以對黨和國家高度負責、對人民群眾高度負責的精神,,切實履行黨和人民賦予的職責,,兢兢業(yè)業(yè)完成好各項工作任務。
規(guī)范國有企業(yè)領導人員從業(yè)行為,是加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作,,促進國有企業(yè)科學發(fā)展,、保障職工群眾合法權益的必然要求。國有企業(yè)領導人員承擔著管理國有資產,、指揮企業(yè)生產經營的重要職責,,能否做到嚴格自律、正確行使權力,,直接關系國有資產的保值增值和企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定,,關系黨和政府的形象。實施《若干規(guī)定》,,有利于促進國有企業(yè)領導人員嚴格遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,,依法經營、開拓創(chuàng)新,、廉潔從業(yè),、誠實守信,為應對國際金融危機沖擊,、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻,。
為著力解決工程建設領域存在的突出問題,按照十七屆中央紀委第三次全會的部署,,中央紀委會同國家發(fā)展改革委,、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部,、鐵道部等有關部委,在深入調查研究的基礎上,,代中央起草了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》(送審稿),。中央政治局常委會議贊成用兩年左右的時間集中開展專項治理工作。開展專項治理工作,,是落實中央關于擴大內需,、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的迫切需要,是完善社會主義市場經濟體制的必然要求,,也是完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措,。治理工作重點是認真進行自查、加大監(jiān)管力度,、不斷深化改革,、堅決查辦案件。通過扎實有效的專項治理工作,,努力實現以下階段性目標:工程建設領域市場交易活動依法透明運行,,統一規(guī)范的工程建設有形市場建立健全,,互聯互通的誠信體系初步建立,法律法規(guī)制度比較完善,,相關改革不斷深化,,工程建設健康有序發(fā)展的長效機制基本形成,領導干部違規(guī)插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處,,腐敗現象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制,。
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