二是調(diào)整體制編制,，提高整體效能,。2009年,，俄羅斯軍隊體制編制作了大幅調(diào)整,。一是減少縱向?qū)蛹?，理順指揮關(guān)系,。俄軍計劃,，作戰(zhàn)部隊由“師―團(tuán)制”向“旅―營制”轉(zhuǎn)變,。在戰(zhàn)略層面,，將現(xiàn)有的“軍區(qū)―軍―師―團(tuán)”四級制改為“軍區(qū)―軍―旅”三級制,。至2009年底，陸軍已經(jīng)改組40余個作戰(zhàn)旅,?？哲娨沧髁舜蠓日{(diào)整，成立了各種職能的司令部7個,，將現(xiàn)有部隊整合成為33個航空基地和13支航空航天防御旅,。二是減少保障部隊，突出作戰(zhàn)力量,。2009年12月1日前,，俄軍擔(dān)負(fù)后勤保障任務(wù)的部隊已有1/4被裁減，剩余的保障部隊部分直接轉(zhuǎn)隸給作戰(zhàn)部隊,，純粹的保障部隊數(shù)量大為減少,。
三是整合力量結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)反應(yīng)能力,。俄羅斯一向注重軍隊快速反應(yīng)能力的發(fā)展建設(shè),。2009年繼續(xù)追求快速反應(yīng)能力提升主要是基于兩個方面的影響。一是俄格沖突的經(jīng)驗教訓(xùn),。2008年8月,，俄羅斯有效反擊了格魯吉亞的軍事行動，達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo),。同時,，俄羅斯高層也發(fā)現(xiàn)，俄武裝力量中只有不到20%的部隊可以遂行作戰(zhàn)任務(wù),，其余為有軍官沒士兵的簡編部隊或空架子部隊,，與遂行更大規(guī)模的作戰(zhàn)行動要求相去甚遠(yuǎn),。二是對軍事沖突的進(jìn)一步認(rèn)識。2009年5月13日,，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫批準(zhǔn)的《俄羅斯2020年前國家安全戰(zhàn)略》指出,，地緣競爭、資源爭奪,、危險材料,、核擴(kuò)散、大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散等因素都增加了軍事沖突發(fā)生的可能性,。為了應(yīng)對這些軍事沖突,，俄羅斯軍隊必須整合力量結(jié)構(gòu)，增加反應(yīng)能力,。主要措施包括：削減空架子部隊,，增加常備部隊,，調(diào)整官兵比例,，削減軍官數(shù)量，調(diào)整軍種比例,，突出機(jī)動能力,。此外，為了提升對軍事危機(jī)的反應(yīng)能力,，在戰(zhàn)略指導(dǎo)層面,，俄羅斯聯(lián)邦委員會于2009年12月16日通過決議，允許俄總統(tǒng)直接下令在俄境外動用軍隊,，擴(kuò)大了總統(tǒng)在境外動用俄軍隊的權(quán)力,，允許總統(tǒng)在反擊侵略、捍衛(wèi)俄聯(lián)邦領(lǐng)土完整和不可侵犯性,、參與國際維和行動,、反擊對俄軍隊或俄駐外軍隊的攻擊、反擊或防止對其他國家的侵略,、保護(hù)國外的俄羅斯公民,、打擊海盜等行動中在境外動用俄羅斯軍隊。
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