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近年來(lái),，溫州認(rèn)真貫徹中央和省委以及中組部、省委組織部的一系列決策部署,，在加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織組建工作的同時(shí),，努力破解“黨組織應(yīng)如何有效發(fā)揮作用”這一難題，提出了“以建設(shè)‘活力和諧企業(yè)’為總載體推進(jìn)黨建工作”的總體思路,，在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作,，擴(kuò)大了黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)了黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力和控制力,。

一,、背景與起因

溫州是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為溫州事業(yè)發(fā)展的主要支柱,，財(cái)政收入的重要來(lái)源,，吸納就業(yè)的重要渠道，推進(jìn)城市化的重要基礎(chǔ),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉,。2008年底，溫州全市共有個(gè)體工商戶(hù)27萬(wàn)戶(hù),，民營(yíng)企業(yè)14萬(wàn)多家,，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值,、上交稅收,、外貿(mào)出口、從業(yè)人員,，分別占全市的99.5%,、95.5%、80%,、95%,、93%。

溫州非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，為黨的建設(shè)開(kāi)辟了一個(gè)嶄新的領(lǐng)域,，給溫州黨的建設(shè)提出了一個(gè)全新的課題。溫州從這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā),，較早開(kāi)始抓非公企業(yè)黨建工作,。1987年建立了第一個(gè)非公企業(yè)黨組織——瑞安市振中工程機(jī)械廠(chǎng)黨支部。按照中央和省委的要求,，溫州始終堅(jiān)持“企業(yè)發(fā)展到哪里,、黨的組織就組建到哪里”的原則,，采取積極措施推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。自1987年至2005年,，經(jīng)過(guò)18年的努力,，全市非公企業(yè)建立黨組織3100個(gè)，黨的工作覆蓋1.4萬(wàn)家非公企業(yè),，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴(kuò)大,，黨的組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

從面上看,，我市黨建工作有了較好的基礎(chǔ),，但黨建工作質(zhì)量并不高，大多數(shù)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不理想,。2005年先進(jìn)性教育活動(dòng)期間,，溫州對(duì)部分企業(yè)主、企業(yè)職工和黨組織書(shū)記進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,，認(rèn)為黨組織作用發(fā)揮“好”或“較好”的僅占32%,，認(rèn)為 “一般”的占59%，認(rèn)為“差”的占9 %,，甚至有少數(shù)企業(yè)黨組織根本發(fā)揮不了什么作用,，有“退出”企業(yè)的危險(xiǎn)，黨建工作在一定程度上呈現(xiàn)出“徘徊不前”,、“形進(jìn)實(shí)退”的態(tài)勢(shì),。

通過(guò)深入調(diào)研后，溫州認(rèn)為,，導(dǎo)致黨組織作用發(fā)揮不理想的因素有很多,、也很復(fù)雜,，但其中最主要,、最根本的一條就是，企業(yè)自身對(duì)黨建工作缺乏熱情,，企業(yè)抓黨建工作的“內(nèi)源動(dòng)力”不足,。究其原因，主要是企業(yè)主,、企業(yè)黨組織書(shū)記和企業(yè)職工這三個(gè)黨建主體都存在著不同程度的思想困惑,。