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如何推進(jìn)以城市化為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,？第一，以工業(yè)化主導(dǎo)時(shí)代向城市化主導(dǎo)時(shí)代轉(zhuǎn)型,，加快形成以城市化為主導(dǎo)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,。第二，城市化由行政主導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，在有效發(fā)揮政府作用的前提下，盡快形成經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市化發(fā)展的新格局,。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看,，有些縣市早就應(yīng)該發(fā)展成為大中城市，但在現(xiàn)行行政區(qū)劃和行政格局的制約下,，仍無(wú)法取得突破,。第三，城市化由投資主導(dǎo)逐步向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,。其關(guān)鍵在于推動(dòng)以城市化為目標(biāo)的相關(guān)改革,。例如，未來(lái)５年左右,，如果我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化能有重大突破,，由這項(xiàng)改革釋放出來(lái)的城市化率至少有１５個(gè)百分點(diǎn)。

３．公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革

一方面,，我國(guó)開始進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代,，這是形成后３０年向消費(fèi)主導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)性條件。另一方面,，我國(guó)開始進(jìn)入公平與可持續(xù)發(fā)展的階段,。解決公共產(chǎn)品短缺問題,，不僅是一個(gè)消費(fèi)傾向的關(guān)鍵問題，更是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的基本問題,；不僅是一個(gè)發(fā)展水平的重要問題,，更是一個(gè)涉及制度安排的核心問題。

４．低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革

我國(guó)開始進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,。在世界各國(guó)倡導(dǎo)綠色復(fù)蘇,、低碳發(fā)展的大背景下，尤其是哥本哈根會(huì)議的召開,，標(biāo)志著這一時(shí)代的到來(lái),。我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的基本要求,。第一,，我們不能把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展簡(jiǎn)單等同于過去一般的環(huán)境保護(hù)。低碳經(jīng)濟(jì)是時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì),，它既同過去我們所說的環(huán)境保護(hù)有直接聯(lián)系,，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的范疇。第二,，低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是節(jié)能減排,，更是生產(chǎn)的約束條件，還是現(xiàn)代生產(chǎn)方式的一種新的發(fā)展模式,。第三,，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最重要的是制度安排。例如,，環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,、能源資源價(jià)格形成制度安排、碳交易體制機(jī)制建設(shè)等,。

５．政府轉(zhuǎn)型時(shí)代的變革

我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型,。“十一五”中央所確立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn),，關(guān)鍵在于我國(guó)現(xiàn)有的以追求經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府的改革沒有取得實(shí)質(zhì)性突破,。在現(xiàn)行條件下，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，只有確立并真正實(shí)現(xiàn)政府以公共服務(wù)為中心,，才能確保企業(yè)、社會(huì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,。從各方面情況看,，政府轉(zhuǎn)型與政府自身利益直接而緊密地聯(lián)系在一起，使政府轉(zhuǎn)型更具復(fù)雜性和深刻性,。

從這五個(gè)“時(shí)代”的轉(zhuǎn)型與改革可以看出,，我國(guó)已經(jīng)開始進(jìn)入以消費(fèi)主導(dǎo)為目標(biāo),、以城市化為主線、以公共產(chǎn)品供給為基礎(chǔ),、以低碳經(jīng)濟(jì)為要求,、以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新階段。這一階段即是第二次改革的新階段,。