近年來，我國的統(tǒng)計事業(yè)獲得了長足的發(fā)展：統(tǒng)計指標(biāo)越來越多，越來越細(xì)致,；統(tǒng)計方式越來越專業(yè)化,、職業(yè)化和規(guī)范化；統(tǒng)計口徑和技術(shù)逐漸與國際接軌,；統(tǒng)計覆蓋的領(lǐng)域越來越全面,。但需要注意的是，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),、人們認(rèn)識水平的提高以及公眾知情權(quán)利意識的形成,，公眾、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及政府決策部門對于統(tǒng)計部門的要求也越來越高,。由于目前統(tǒng)計行為當(dāng)中存在著一些不足,，因而統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能很好地滿足這種要求。這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一,，應(yīng)該有的一些重要統(tǒng)計指標(biāo)的公布明顯缺失或不夠全面,。就統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)立而言，有一些國際通行的,、也是目前公眾十分關(guān)注的重要統(tǒng)計指標(biāo)在公布時明顯缺失,。這種情形在社會層面特別是與民眾日常生活息息相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)方面尤為明顯。在每年定期發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)當(dāng)中,，像一些能夠反映貧富差距以及貧困狀況的最為基本的指標(biāo)如基尼系數(shù),、社會成員占收入或消費的百分比份額（五等分法）、貧困線以下人口比例等很少見到,。再比如,，用于社會保障、義務(wù)教育,、公共衛(wèi)生等基本民生方面的公共投入在GDP當(dāng)中所占的比重等方面的指標(biāo)也是明顯缺失,。在前述重要指標(biāo)信息缺失的情況下，人們難以對我國社會和諧的具體狀況作出一個準(zhǔn)確的判斷,。另外,，還有一些公眾十分關(guān)注的重要統(tǒng)計指標(biāo)雖然有所反映，但是不夠全面。比如,，國家財政支出用于行政成本方面（雇員收入,、公款消費、行政部門的基礎(chǔ)建設(shè)）的具體數(shù)據(jù)付之闕失,。
第二,，已有的某些重要指標(biāo)及統(tǒng)計口徑不夠合理。現(xiàn)在所公布的某些重要統(tǒng)計指標(biāo)當(dāng)中,，有的指標(biāo)不夠準(zhǔn)確,、失真，用處不大,；還有的指標(biāo)的統(tǒng)計口徑不夠合理,。比如，各地公布的人均GDP指標(biāo),，往往是按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量為基數(shù),，而將非常住人口排除在外。問題是,，在不少城市當(dāng)中,，外來人口即非常住人口的勞動力在二、三產(chǎn)當(dāng)中所占的比例已經(jīng)超過了一半,?？梢姡谶@種情形下統(tǒng)計出的人均GDP數(shù)據(jù)顯然不夠科學(xué),，無法反映出該城市實際的人均GDP水準(zhǔn),。又如，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)也存在著不小的問題,，同實際的失業(yè)率之間存在較大的距離?，F(xiàn)在一般公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%左右，但有學(xué)者進(jìn)行測算認(rèn)為,，中國現(xiàn)在實際的城鎮(zhèn)失業(yè)率（不用“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的概念）,，2004年為9.01%，2005年為8.8%,。如果再加上進(jìn)城尋找工作的大量農(nóng)民,，需要就業(yè)的人口數(shù)量更大。再如,，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資這一指標(biāo)也不盡合理,。這一指標(biāo)統(tǒng)計口徑所涵蓋的城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)比例不到50%，而且,，對于全國城鎮(zhèn)單位在崗職工工資的中位數(shù)（將數(shù)據(jù)排序后,，位置在最中間的數(shù)值）也不予說明,，因而其準(zhǔn)確度有限。
第三,，在一定時期應(yīng)當(dāng)有的一些重要特色指標(biāo)明顯缺失,。中國的社會轉(zhuǎn)型同其他國家相比有著一定的差別。這些差別實際上是中國發(fā)展過程的某種特色,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的指標(biāo)予以反映,。這些指標(biāo)雖然并不與國際接軌，然而由于這些差別在中國存在10-20年沒有問題,，所以作為這些差別反映的特色指標(biāo)具有一定的價值,，有助于人們了解中國社會轉(zhuǎn)型時期當(dāng)中社會經(jīng)濟(jì)的某些重要特色。比如,，對于作為中國社會轉(zhuǎn)型時期當(dāng)中社會糾紛,、矛盾和沖突集中體現(xiàn)的群體性事件,，其數(shù)量,、規(guī)模、覆蓋的群體的具體狀況,，理應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)予以公布,。再比如，中國現(xiàn)階段的“農(nóng)民工”是世界范圍內(nèi)獨一無二的現(xiàn)象,，對于中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響,。所以，理應(yīng)圍繞著農(nóng)民工問題設(shè)立一些類似于農(nóng)民工收入狀況,、農(nóng)民工三險狀況,、農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況、農(nóng)民工在城市當(dāng)中居留的時間以及農(nóng)民工子女教育狀況等方面的指標(biāo),。顯然,，這樣一些具有中國特色的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)成為中國現(xiàn)階段統(tǒng)計指標(biāo)體系當(dāng)中的一個有機(jī)組成部分。但是,，目前的統(tǒng)計行為幾乎忽略了這些特色指標(biāo)的設(shè)置,，這不能不說是一個缺陷。
統(tǒng)計行為中所存在的上述問題,，在某種程度上,，損害了民眾應(yīng)當(dāng)擁有的基本知情權(quán)，影響了人們對國情的正確認(rèn)識,。對統(tǒng)計指標(biāo)中的缺陷和不足,，應(yīng)當(dāng)本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的基本態(tài)度開展工作,，對這些問題予以重視和改進(jìn),。
（作者為中共中央黨校社會學(xué)教研室教授）
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