初次分配處理好公平與效率的關系，必須通過建立健全市場經(jīng)濟運行機制來實現(xiàn),。在市場經(jīng)濟條件下,，商品所有者通過市場平等地交換商品，按市場價格進行等價交換獲得貨幣收入,，是市場由價值規(guī)律客觀,、公平地分配人們經(jīng)濟利益的手段。市場分配使人們利益的實現(xiàn)受交換即為社會提供利益所制約,，從而優(yōu)化了資源配置,，在提高自身經(jīng)濟效率的同時，提高了整個社會經(jīng)濟活動的效率,，滿足了社會的消費需求,。我國隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，市場在調(diào)節(jié)資源配置的基礎性作用日益增強的同時,，對初次分配的調(diào)節(jié)作用也在擴大,，但還很不健全,，壟斷收入和非法收入成為收入分配不公的突出表現(xiàn),。因此，必須堅持以建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制來推進改革,。通過改革,，切實明晰和強化各類產(chǎn)權，堅持和完善公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，賦予各類企業(yè)平等的經(jīng)濟地位、法律地位和發(fā)展權利,，建立健全勞動者與企業(yè)的工資談判和制衡機制,，打破壟斷，通過充分競爭形成市場價格,，建立起適應市場經(jīng)濟的按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度，使初次分配由市場機制客觀調(diào)節(jié),，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一,。
再分配更加注重公平，必須通過加強和改善宏觀調(diào)控體系主要是公共財政職能來實現(xiàn),。隨著公共財政的實施,，我國社會保障體系不斷擴展，社會事業(yè)和公共設施的投入不斷增加。特別是中央在為應對國際金融危機作出的“四萬億擴內(nèi)需計劃”中,，除投入基礎設施建設外,，重點投入到廉租房、棚戶區(qū)改造等民生工程,，以及醫(yī)療衛(wèi)生,、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展和汶川災后重建等，這使再分配惠及了更多的人民群眾,。為使再分配更加注重公平,，必須繼續(xù)推進財稅體制和行政管理體制的改革。要通過財稅體制改革,，強化稅收調(diào)節(jié),，調(diào)整國民收入分配格局，調(diào)節(jié)過高收入,，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,；要強化公共財政職能，提高扶貧標準和最低工資標準,，建立最低生活保障制度,，健全社會救濟和救助體系；要擴大轉(zhuǎn)移支付,，以縮小地區(qū)之間的差距,；要提高財政資金的使用效率和運作的透明度，大力增加社會福利,，優(yōu)先發(fā)展教育,，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，增加廉租房,、經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資和建設，努力使全體人民勞有所得,、學有所教,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,；要大力推進行政管理體制改革，建設服務型政府,，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，減少行政層級和開支，遏制和防范行政權力對各類財產(chǎn)權利的侵犯和權錢交易,、尋租等腐敗現(xiàn)象,；要健全行政手段和法律法規(guī),，維護公平競爭的市場秩序，確保市場主體的合法權益,，保護合法收入,，取締非法收入，打破壟斷經(jīng)營,，整頓分配秩序,，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢。
在擴內(nèi)需中深化收入分配制度的改革,，是國民收入分配格局的大調(diào)整,，涉及廣大人民群眾的切身利益。各級黨政干部必須堅持立黨為公,、執(zhí)政為民,，通過收入分配制度的改革與完善，使發(fā)展成果切實惠及全體人民,。
（作者：丁任重,，西南財經(jīng)大學副校長、教授,；張素芳,，本刊編審）
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